政府信息公开

江达县市场监管局关于2024年度法治政府建设工作开展情况报告

一、上一年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）市场主体发展方面：全面落实商事制度改革，在资料齐全的情况下、压缩企业开办时限2个工作日，最大限度提高服务效能、方便人民群众，截止2024年底，全县共有各类经营主体4405户，同比增长8.44％，注册资金672710.08万元，同比增长8.13％。

（二）加强事中事后监管，规范市场秩序方面：提高企业年报公示率；全县2024年度全市市场主体年报公示率达95%，2024年度全县应年报市场主体4013户，实际年报3807户，年报率96.5％；扎实开展“双随机一公开”工作，截止目前双随机抽查工作共73户（其中：上级委托抽查3家，本县跨部门抽查4家，本单位完成抽查66家），检查结果已全部录入系统。

（三）加强两品一械监管工作方面：检查药品、化妆品、医疗美容机构等主体进行全面监督检查7家次，抽检3批次，日常监督检查26家次；针对我县17种进口药品零售价格高于拉萨问题已全部调整完。开展药品和医疗器械不良反应监测工作，收集上报不良反应报告20余份，确保药品与医疗器械使用安全。

（四）特种设备安全监察和产品质量抽检方面:全县特种设备共有210台，开展特种设备专项检查5次，共检查42家使用单位，137台特种设备，排查安全隐患4处，已整改4处，整改率为100%；完成区市县三级产品质量抽检446批次。

（五）建立市场主体诚信经营方面：一是组织召开了江达县基层治理市场主体诚信经营专项整治普法宣讲大会，共计400余家民营企业和个体工商户参会，会后我局及时组织执法人员与县城商户签订承诺书；目前，与全县市场主体签订承诺书1500余份，并且在经营场所显著位置粘贴；二是积极配合文旅局、宣传部等部门开展文化市场主体检查工作3次，发现1家娱乐场所未办理食品经营许可证（已整改）

（六）开展法治宣传工作方面：一是结合“3·15”国际消费者权益日、“食品安全宣传周”“质量月”等重要时间节点，组织开展市场监管法律法规宣传活动。通过发放宣传资料、举办专题讲座、开展法律咨询等形式，向企业和群众宣传《消费者权益保护法》《食品安全法》《药品管理法》等市场监管法律法规。今年以来，共开展市场监管法律法规宣传活动20余次，发放宣传手册3000余份，宣传品近1000余份，举办专题讲座2场，接受群众咨询答疑近100余人次。二是加强与新闻媒体的沟通合作，充分利用电视台、微信公众号等媒体，广泛宣传市场监管工作的成效和亮点，提高市场监管工作的社会关注度和影响力。今年以来，共在各类媒体上发布市场监管工作信息近30条。

（七）执法监管工作方面：2024年度累计查办各类案件总计28件，其中一般案件7件（3个食品案件，1个商标案件，1个食品抽样不合格案件，1个燃气阀门抽样不合格案件，1个药品过期案件），案值1.16384万元，罚款10.3275万元；其中简易案件21件（17件为未履行年报义务、2件为过期食品简易处罚,2件抽检不合格案件），罚没款1.86万元，通过对违法行为的惩戒和罚款，从而震慑经营者及进一步降低违法行为的发生率，有效维护市场秩序和群众利益。

二、上一年度法治政府建设存在的不足和原因

（一）责任重大与人员不足和经费短缺制约工作开展

1.监管任务繁重。县市场监管局承担着维护全县市场秩序、保障食药品安全、计量器具、监管特种设备等重要职责，监管对象点多线长面广，监管任务十分艰巨。全县市场主体数量庞大（4400余家），且呈逐年增长趋势，监管工作任务十分繁重。人员不足导致监管工作难以做到全面、深入、细致，存在监管漏洞和盲区，难以满足广大群众对美好生活的需求。2.缺乏工作经费。目前县市场监管局经费紧缺，现有检测设备、技术手段等硬件设施无法满足日益复杂的监管需求,加之分管业态多、检查执法任务重，仅人头经费无法满足全年监督管理执法工作需要，影响了监管工作的质效。例如，部分检测试剂成本较高，且保质期只有半年，应对紧急状况有心无力，影响执法检测的及时性和检测结果准确性，难以满足快速筛查和精准执法的要求。3.农牧区食品药品等领域安全风险较高。由于监管能力有限，农牧过期和假冒伪劣食品药品问题较为突出，建议按照自治区工作文件要求和其他兄弟区县做法，为我县招聘13名食品安全信息员，进一步补齐工作短板。4.专业技术人才匮乏。在食品药品检验检测、特种设备安全监察等领域，缺乏专业技术背景的人员。如在食品抽检工作中，由于缺乏专业的食品检验师，部分检验项目无法开展，需依赖上级部门或第三方检测机构，检测周期长，影响监管工作效率。

（二）部门协作与信息共享不畅。部门间协调联动机制不完善：在处理一些跨领域、跨部门的市场监管问题时，与公安、农业、卫健等部门之间的协作不够紧密，缺乏有效的沟通协调平台和工作机制。如在打击非法行医与药品违法销售联合行动中，由于部门之间信息传递不及时、职责划分不够清晰，导致行动配合不够默契，影响执法效果。

三、上一年度党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责加强执法政府建设的有关情况

一是及时调整完善本局法治建设组织机构。完善了以局长周兴同志为组长，分管副局长为副组长，全局干部为成员的法治建设工作领导小组；二是局党组副书记、局长带头学法守法。把常态学习作为开展工作的重要保障，带着问题、带着思考、带着目标，主动学习政策、学习业务、学习法律，并将所学成果融入工作实际。一年来党组书记、局长认真学习领会了习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，深入学习了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《食品安全法》《消费者权益保护法》等法律法规，努力提高自身法治素养；三是抓好队伍建设。落实党组班子学法制度，坚持领导干部带头学法用法，把学习习近平法治思想纳入市场监管局党组集中学习内容，在全局严格落实学法制度，定期或不定期集中开展法律法规相关知识和业务知识学习，增强干部职工法治意识和水平。本人对执法过程，执法程序，执法卷宗等都亲自过问；四是严格执行重大事项依法决策。对案件处罚金额，充分实行集体讨论决定,面对重大复杂疑难问题，及时咨询县司法局的法律顾问协助进行研究，提出意见建议，充分发挥政府法律顾问在法制审核工作中的作用；五是全面推进政务公开。坚持“以公开为常态，不公开为例外”原则，进一步落实市场监管执法案件信息网上公开，充分保障公众知情权、参与权、表达权和监督权，增强政府公信力、执行力，提升政府治理能力；六是规范行政权力运行。督促执法人员严格按照国家局制定的《市场监督管理行政处罚文书制作范例》《市场监督管理局行政处罚文书格式范本使用指南》开展执法工作，根据我局的行政权力事项，制定行政执法流程图266项，明确各个执法环节的内容；七是本部门法治建设中的突出问题和整改措施。涉及的食品药品特种设备领域法律专业性较强，但干部运用法律和专业法律依法有效执法的能力还有待加强，有部分人员会更注重专业性而忽略了执法程序的重要性。积极组织全局干部学习《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》等市场监管法律法规，不断提高在实际工作中用法执法水平，同时组织全局干部参加全国市场监督管理法律知识竞赛，掀起学习法律知识的新高潮。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）强化基层监管队伍建设。按照自治区文件要求，学习借鉴兄弟县区工作经验，拟2025年度为5个乡镇聘用5名相关专业食药安全信息员，扭转乡镇食品安全的严峻局面，急时充实基层食品安全监管力量，进一步解决乡镇食品安全问题。

 （二）强化跨部门协同监管平台建设。结合“双随机一公开”工作平台，构建统一的信息共享和联合执法平台，制定合理执法监督工作计划，统筹开展联合执法行动，制定跨部门联合执法规范和流程，定期开展联合执法演练，提高协同作战的监管合力。     

（三）加强内部学法及普法宣传工作。一是定期组织内部法律培训，邀请专家授课、开展案例研讨，利用线上市场监管总局网络学院平台等开展内部法律学习活动；二是结合宪法宣传周、315消费者权益日、知识产权保护活动等形式开展普法宣传活动，邀请专家解读法规、以案释法等方式。同时通过新媒体、社区讲座、校园食品安全演讲等形式，对外做好各类普法宣传。

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