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江达县文化和旅游发展局权责清单

发布时间： 2023-03-24   浏览次数：   【字体：大中小 】

江达县文化和旅游发展局权力和责任清单
（共93项）
序号 职权类型 职权编码 职权名称 职权依据 责任事项 追责情形 问责依据 责任主体 承办机构 服务电话 法定期限
项目 子项
1 行政
许可		 JDXWHHLYJ XK-1 内资娱乐场所设立审批 【行政法规】《娱乐场所管理条例》（国务院令第458号）第九条 设立娱乐场所，应当向所在地县级人民政府文化主管部门提出申请；设立中外合资经营、中外合作经营的娱乐场所，应当向所在地省、自治区、直辖市人民政府文化主管部门提出申请。申请设立娱乐场所，应当提交投资人员、拟任的法定代表人和其他负责人没有本条例第五条规定情形的书面声明。申请人应当对书面声明内容的真实性负责。受理申请的文化主管部门应当就书面声明向公安部门或者其他有关单位核查，公安部门或者其他有关单位应当予以配合；经核查属实的，文化主管部门应当依据本条例第七条、第八条的规定进行实地检查，作出决定。予以批准的，颁发娱乐经营许可证，并根据国务院文化主管部门的规定核定娱乐场所容纳的消费者数量；不予批准的，应当书面通知申请人并说明理由。有关法律、行政法规规定需要办理消防、卫生、环境保护等审批手续的，从其规定。 1.受理阶段责任：在办公场所或门户网站公示依法应当提交的材料；一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。
2.审查阶段：专家会审并出具专家意见。
3.决定阶段：经审查同意的，应当以书面形式批复；不同意的，应当说明理由，并以书面形式答复；按时办结。
4.送达阶段责任：制发相关文书，信息公开。
5.事后监管责任：加强日常监督检查。
6.其他法律法规规章文件规定应承担的责任。		 因不履行或不正确履行应尽义务，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应的责任：
1.对符合法定条件的项目申请不予受理、核准的；
2.对不符合法定条件的项目予以受理、核准的；
3.擅自增设、变更项目核准程序或核准条件的；
4.未在法定时限内作出核准决定的；
5.索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的；
6.其他违反法律法规政策规定的行为。		 【行政法规】《娱乐场所管理条例》（国务院令第458号）第五十六条 文化主管部门、公安部门、工商行政管理部门和其他有关部门的工作人员有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：(一)向不符合法定设立条件的单位颁发许可证、批准文件、营业执照的；(二)不履行监督管理职责，或者发现擅自从事娱乐场所经营活动不依法取缔，或者发现违法行为不依法查处的；(三)接到对违法行为的举报、通报后不依法查处的；(四)利用职务之便，索取、收受他人财物或者谋取其他利益的；(五)利用职务之便，参与、包庇违法行为，或者向有关单位、个人通风报信的；(六)有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。 江达县文化和旅游发展局 江达县文化和旅游发展局 0895-4512916 7个工作日
2 行政
许可		 JDXWHHLYJ XK-2 内资营业性演出团体设立审批及变更备案 【行政法规】《营业性演出管理条例》（国务院令第528号）第八条 设立演出场所经营单位，应当依法到工商行政管理部门办理注册登记，领取营业执照，并依照有关消防、卫生管理等法律、行政法规的规定办理审批手续。演出场所经营单位应当自领取营业执照之日起20日内向所在地县级人民政府文化主管部门备案。 1.受理阶段责任：在办公场所或门户网站公示依法应当提交的材料；一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。
2.审查阶段：专家会审并出具专家意见。
3.决定阶段：经审查同意的，应当以书面形式批复；不同意的，应当说明理由，并以书面形式答复；按时办结。
4.送达阶段责任：制发相关文书，信息公开。
5.事后监管责任：加强日常监督检查。
6.其他法律法规规章文件规定应承担的责任。		 因不履行或不正确履行应尽义务，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应的责任：
1.对符合法定条件的项目申请不予受理、核准的；
2.对不符合法定条件的项目予以受理、核准的；
3.擅自增设、变更项目核准程序或核准条件的；
4.未在法定时限内作出核准决定的；
5.索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的；
6.其他违反法律法规政策规定的行为。		 【行政法规】《营业性演出管理条例》（国务院令第528号）第五十五条 文化主管部门、公安部门、工商行政管理部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊或者未依照本条例规定履行职责的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 江达县文化和旅游发展局 江达县文化和旅游发展局 0895-4512916 7个工作日
3 行政
许可		 JDXWHHLYJ XK-3 举办营业性演出的审批及内容核准 【行政法规】《营业性演出管理条例》（国务院令第528号）第十四条 举办营业性演出，应当向演出所在地县级人民政府文化主管部门提出申请。县级人民政府文化主管部门应当自受理申请之日起3日内作出决定。对符合本条例第二十六条规定的，发给批准文件；对不符合本条例第二十六条规定的，不予批准，书面通知申请人并说明理由。《国务院对确需保留的行政审批项目设立行政许可的决定》（国务院令第412号）附件第195项。 1.受理阶段责任：在办公场所或门户网站公示依法应当提交的材料；一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。
2.审查阶段：专家会审并出具专家意见。
3.决定阶段：经审查同意的，应当以书面形式批复；不同意的，应当说明理由，并以书面形式答复；按时办结。
4.送达阶段责任：制发相关文书，信息公开。
5.事后监管责任：加强日常监督检查。
6.其他法律法规规章文件规定应承担的责任。		 因不履行或不正确履行应尽义务，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应的责任：
1.对符合法定条件的项目申请不予受理、核准的；
2.对不符合法定条件的项目予以受理、核准的；
3.擅自增设、变更项目核准程序或核准条件的；
4.未在法定时限内作出核准决定的；
5.索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的；
6.其他违反法律法规政策规定的行为。		 【行政法规】《营业性演出管理条例》（国务院令第528号）第五十五条 文化主管部门、公安部门、工商行政管理部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊或者未依照本条例规定履行职责的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 江达县文化和旅游发展局 江达县文化和旅游发展局 0895-4512916 3个工作日
4 行政
许可		 JDXWHHLYJ XK-4 设立县级文物保护单位的审批 【法律】《中华人民共和国文物保护法》第十三条 国务院文物行政部门在省级、市、县级文物保护单位中，选择具有重大历史、艺术、科学价值的确定为全国重点文物保护单位，或者直接确定为全国重点文物保护单位，报国务院核定公布。省级文物保护单位，由省、自治区、直辖市人民政府核定公布，并报国务院备案。市级和县级文物保护单位，分别由设区的市、自治州和县级人民政府核定公布，并报省、自治区、直辖市人民政府备案。尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物，由县级人民政府文物行政部门予以登记并公布。 1.受理阶段责任：在办公场所公示依法应当提交的材料；一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。
2.审查阶段责任：材料审核；根据需要征求部门意见；提出初审意见。
3.决定阶段责任：作出审查决定（不予批准的应当告知理由）；按时办结；法定告知。
4.送达阶段责任：制发相关文书。
5.事后监管责任：加强日常监督检查。
6.其他法律法规规章文件规定应承担的责任。		 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的行政机关及相关工作人员应承担相应的责任：
1.对符合法定条件的项目申请不予受理、审批的；
2.对不符合法定条件的项目予以受理、审批的；
3.擅自增设、变更项目审批程序或审批条件的；
4.未在法定时限内作出审批决定的；
5.擅自撤销已审批项目的；
6.未采纳国家安全等有关部门出具的意见书，造成重大安全隐患或者责任事故的；
7.在项目监管中滥用职权、玩忽职守，造成较大损失的；
8.索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的；
9.其他违反法律法规政策规定的行为。		 【法律】《中华人民共和国文物保护法》第七十六条 文物行政部门、文物收藏单位、文物商店、经营文物拍卖的拍卖企业的工作人员，有下列行为之一的，依法给予行政处分，情节严重的，依法开除公职或者吊销其从业资格;构成犯罪的，依法追究刑事责任:(一)文物行政部门的工作人员违反本法规定，滥用审批权限、不履行职责或者发现违法行为不予查处，造成严重后果的;(二)文物行政部门和国有文物收藏单位的工作人员借用或者非法侵占国有文物的;(三)文物行政部门的工作人员举办或者参与举办文物商店或者经营文物拍卖的拍卖企业的;(四)因不负责任造成文物保护单位、珍贵文物损毁或者流失的;(五)贪污、挪用文物保护经费的。前款被开除公职或者被吊销从业资格的人员，自被开除公职或者被吊销从业资格之日起十年内不得担任文物管理人员或者从事文物经营活动。 江达县文化和旅游发展局 江达县文化和旅游发展局 0895-4512916 20个工作日
5 行政
许可		 JDXWHHLYJ XK-5 建设工程文物保护许可 【法律】《中华人民共和国文物保护法》第十七条 文物保护单位的保护范围内不得进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业。但是，因特殊情况需要在文物保护单位的保护范围内进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的，必须保证文物保护单位的安全，并经核定公布该文物保护单位的人民政府批准，在批准前应当征得上一级人民政府文物行政部门同意;在全国重点文物保护单位的保护范围内进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的，必须经省、自治区、直辖市人民政府批准，在批准前应当征得国务院文物行政部门同意。 1.受理阶段责任：在办公场所公示依法应当提交的材料；一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。
2.审查阶段责任：材料审核；根据需要征求部门意见；提出初审意见。
3.决定阶段责任：作出审查决定（不予批准的应当告知理由）；按时办结；法定告知。
4.送达阶段责任：制发相关文书。
5.事后监管责任：加强日常监督检查。
6.其他法律法规规章文件规定应承担的责任。		 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的行政机关及相关工作人员应承担相应的责任：
1.对符合法定条件的项目申请不予受理、审批的；
2.对不符合法定条件的项目予以受理、审批的；
3.擅自增设、变更项目审批程序或审批条件的；
4.未在法定时限内作出审批决定的；
5.擅自撤销已审批项目的；
6.未采纳国家安全等有关部门出具的意见书，造成重大安全隐患或者责任事故的；
7.在项目监管中滥用职权、玩忽职守，造成较大损失的；
8.索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的；
9.其他违反法律法规政策规定的行为。		 【法律】《中华人民共和国文物保护法》第七十八条 公安机关、工商行政管理部门、海关、城乡建设规划部门和其他国家机关，违反本法规定滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，造成国家保护的珍贵文物损毁或者流失的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。 江达县文化和旅游发展局 江达县文化和旅游发展局 0895-4512916 15个工作日
6 行政
许可		 JDXWHHLYJ XK-6 对文物保护单位、未核定为文物保护单位的不可移动文物修缮的审批 【法律】《中华人民共和国文物保护法》第二十一条 国有不可移动文物由使用人负责修缮、保养;非国有不可移动文物由所有人负责修缮、保养。非国有不可移动文物有损毁危险，所有人不具备修缮能力的，当地人民政府应当给予帮助;所有人具备修缮能力而拒不依法履行修缮义务的，县级以上人民政府可以给予抢救修缮，所需费用由所有人负担。对文物保护单位进行修缮，应当根据文物保护单位的级别报相应的文物行政部门批准;对未核定为文物保护单位的不可移动文物进行修缮，应当报登记的县级人民政府文物行政部门批准。文物保护单位的修缮、迁移、重建，由取得文物保护工程资质证书的单位承担。对不可移动文物进行修缮、保养、迁移，必须遵守不改变文物原状的原则。 1.受理阶段责任：在办公场所公示依法应当提交的材料；一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。
2.审查阶段责任：材料审核；根据需要征求部门意见；提出初审意见。
3.决定阶段责任：作出审查决定（不予批准的应当告知理由）；按时办结；法定告知。
4.送达阶段责任：制发相关文书。
5.事后监管责任：加强日常监督检查。
6.其他法律法规规章文件规定应承担的责任。		 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的行政机关及相关工作人员应承担相应的责任：
1.对符合法定条件的项目申请不予受理、审批的；
2.对不符合法定条件的项目予以受理、审批的；
3.擅自增设、变更项目审批程序或审批条件的；
4.未在法定时限内作出审批决定的；
5.擅自撤销已审批项目的；
6.未采纳国家安全等有关部门出具的意见书，造成重大安全隐患或者责任事故的；
7.在项目监管中滥用职权、玩忽职守，造成较大损失的；
8.索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的；
9.其他违反法律法规政策规定的行为。		 【法律】《中华人民共和国文物保护法》第七十八条 公安机关、工商行政管理部门、海关、城乡建设规划部门和其他国家机关，违反本法规定滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，造成国家保护的珍贵文物损毁或者流失的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。 江达县文化和旅游发展局 江达县文化和旅游发展局 0895-4512916 10个工作日
7 行政
许可		 JDXWHHLYJ XK-7 文物保护单位原址保护措施审批 【法律】《中华人民共和国文物保护法》第二十条 建设工程选址，应当尽可能避开不可移动文物;因特殊情况不能避开的，对文物保护单位应当尽可能实施原址保护。实施原址保护的，建设单位应当事先确定保护措施，根据文物保护单位的级别报相应的文物行政部门批准，并将保护措施列入可行性研究报告或者设计任务书。无法实施原址保护，必须迁移异地保护或者拆除的，应当报省、自治区、直辖市人民政府批准;迁移或者拆除省级文物保护单位的，批准前须征得国务院文物行政部门同意。全国重点文物保护单位不得拆除;需要迁移的，须由省、自治区、直辖市人民政府报国务院批准。依照前款规定拆除的国有不可移动文物中具有收藏价值的壁画、雕塑、建筑构件等，由文物行政部门指定的文物收藏单位收藏。本条规定的原址保护、迁移、拆除所需费用，由建设单位列入建设工程预算。 1.受理阶段责任：在办公场所公示依法应当提交的材料；一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。
2.审查阶段责任：材料审核；根据需要征求部门意见；提出初审意见。
3.决定阶段责任：作出审查决定（不予批准的应当告知理由）；按时办结；法定告知。
4.送达阶段责任：制发相关文书。
5.事后监管责任：加强日常监督检查。
6.其他法律法规规章文件规定应承担的责任。		 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的行政机关及相关工作人员应承担相应的责任：
1.对符合法定条件的项目申请不予受理、审批的；
2.对不符合法定条件的项目予以受理、审批的；
3.擅自增设、变更项目审批程序或审批条件的；
4.未在法定时限内作出审批决定的；
5.擅自撤销已审批项目的；
6.未采纳国家安全等有关部门出具的意见书，造成重大安全隐患或者责任事故的；
7.在项目监管中滥用职权、玩忽职守，造成较大损失的；
8.索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的；
9.其他违反法律法规政策规定的行为。		 【法律】《中华人民共和国文物保护法》第七十八条 公安机关、工商行政管理部门、海关、城乡建设规划部门和其他国家机关，违反本法规定滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，造成国家保护的珍贵文物损毁或者流失的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。 江达县文化和旅游发展局 江达县文化和旅游发展局 0895-4512916 10个工作日
8 行政
许可		 JDXWHHLYJ XK-8 非国有文物收藏单位和其他单位举办展览需借用国有馆藏文物审批 【法律】《中华人民共和国文物保护法》第四十条 文物收藏单位应当充分发挥馆藏文物的作用，通过举办展览、科学研究等活动，加强对中华民族优秀的历史文化和革命传统的宣传教育。国有文物收藏单位之间因举办展览、科学研究等需借用馆藏文物的，应当报主管的文物行政部门备案;借用馆藏一级文物的，应当经省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门批准，并报国务院文物行政部门备案。非国有文物收藏单位和其他单位举办展览需借用国有馆藏文物的，应当报主管的文物行政部门批准;借用国有馆藏一级文物，应当经国务院文物行政部门批准。文物收藏单位之间借用文物的最长期限不得超过三年。 1.受理阶段责任：在办公场所公示依法应当提交的材料；一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。
2.审查阶段责任：材料审核；根据需要征求部门意见；提出初审意见。
3.决定阶段责任：作出审查决定（不予批准的应当告知理由）；按时办结；法定告知。
4.送达阶段责任：制发相关文书。
5.事后监管责任：加强日常监督检查。
6.其他法律法规规章文件规定应承担的责任。		 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的行政机关及相关工作人员应承担相应的责任：
1.对符合法定条件的项目申请不予受理、审批的；
2.对不符合法定条件的项目予以受理、审批的；
3.擅自增设、变更项目审批程序或审批条件的；
4.未在法定时限内作出审批决定的；
5.擅自撤销已审批项目的；
6.未采纳国家安全等有关部门出具的意见书，造成重大安全隐患或者责任事故的；
7.在项目监管中滥用职权、玩忽职守，造成较大损失的；
8.索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的；
9.其他违反法律法规政策规定的行为。		 【法律】《中华人民共和国文物保护法》第七十八条 公安机关、工商行政管理部门、海关、城乡建设规划部门和其他国家机关，违反本法规定滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，造成国家保护的珍贵文物损毁或者流失的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。 江达县文化和旅游发展局 江达县文化和旅游发展局 0895-4512916 10个工作日
9 行政
处罚		 JDXWHHLYJ CF-1 对未经许可经营旅行社业务，经营出境、边境旅游业务，或者以其他方式非法转让旅行社业务经营许可的处罚 【法律】《中华人民共和国旅游法》（国主席令第3号）第二十九条：旅行社可以经营下列业务：（一）境内旅游；（二）出境旅游；（三）边境旅游；（四）入境旅游；（五）其他旅游业务。旅行社经营前款第二项和第三项业务，应当取得相应的业务经营许可，具体条件由国务院规定。第九十五条：违反本法规定，未经许可经营旅行社业务的，由旅游主管部门或者工商行政管理部门责令改正，没收违法所得，并处一万元以上十万元以下罚款；违法所得十万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；对有关责任人员，处二千元以上二万元以下罚款。旅行社违反本法规定，未经许可经营本法第二十九条第一款第二项、第三项业务，或者出租、出借旅行社业务经营许可证，或者以其他方式非法转让旅行社业务经营许可的，除依照前款规定处罚外，并责令停业整顿；情节严重的，吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员，处二千元以上二万元以下罚款。 1.立案阶段责任：对依据旅游监督检查职权或者通过投诉、其他部门移送、上级部门交办等途径发现的违法行为线索，自发现之日起5日内组织核查，依法作出立案受理或不予受理决定（不予受理应当告知理由）。
2.调查阶段责任：旅游部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应当出示执法证件，允许当事人辩解陈述。执法人员应当保守有关秘密。
3.审查阶段责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查、提出处理意见(主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。
4.告知阶段责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚决定书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5.决定阶段责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。
6.送达阶段责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7.执行阶段责任：监督当事人在决定的期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取申请人民法院强制执行等措施。
8.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。		 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：                                                                                                                                 1.无法律法规或者事实依据实施行政处罚的；                                                                                                                                                                        2.行政处罚显失公正的；                                                                                                                                                                                      3.执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使旅游经营者或旅游者的合法权益遭受损害的；                                                                                                   4.不具备行政执法资格实施行政处罚的；                                                                                                                                                                          5.在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规定应当向本级人民政府或者上级旅游主管部门报告而未报告的；                                                                                                              6.应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；                                                                                                                                                         7.擅自改变行政处罚种类、幅度的；                                                                                                                                                                            8.违法法定行政处罚程序的；                                                                                                                                                                                  9.违反“罚款分离”规定，擅自收取罚款的；                                                                                                                                                                    10.不使用罚款单据或使用非法定部门制发的罚款单据的；                                                                                                                                                         11.截留、私分或者变相私分罚款的；                                                                                                                                                                           12.符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；                                                                                                                                        13.在行政处罚过程中发生腐败行为的；                                                                                                                                                                        14.其他违反法律法规规章文件规定的行为。 【法律】《中华人民共和国旅游法》（国主席令第3号）第一百零九条：旅游主管部门和有关部门的工作人员在履行监督管理职责中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，依法给予处分。
 江达县文化和旅游发展局 江达县文化和旅游发展局 0895－4512916 无明确
规定
10 行政
处罚		 JDXWHHLYJ CF-2 对未按照规定为出境或者入境团队旅游安排领队或者导游全程陪同，安排未取得导游证或者领队证的人员提供导游或者领队服务，未向临时聘用的导游支付导游服务费用，要求导游垫付或者向导游收取费用的处罚 【法律】《中华人民共和国旅游法》（国主席令第3号）第九十六条：旅行社违反本法规定，有下列行为之一的，由旅游主管部门责令改正，没收违法所得，并处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿或者吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处二千元以上二万元以下罚款：（一）未按照规定为出境或者入境团队旅游安排领队或者导游全程陪同的；（二）安排未取得导游证或者领队证的人员提供导游或者领队服务的；（三）未向临时聘用的导游支付导游服务费用的；（四）要求导游垫付或者向导游收取费用的。
 1.立案阶段责任：对依据旅游监督检查职权或者通过投诉、其他部门移送、上级部门交办等途径发现的违法行为线索，自发现之日起5日内组织核查，依法作出立案受理或不予受理决定（不予受理应当告知理由）。
2.调查阶段责任：旅游部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应当出示执法证件，允许当事人辩解陈述。执法人员应当保守有关秘密。
3.审查阶段责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查、提出处理意见(主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。
4.告知阶段责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚决定书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5.决定阶段责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。
6.送达阶段责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7.执行阶段责任：监督当事人在决定的期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取申请人民法院强制执行等措施。
8.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。		 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：                                                                                                                                 1.无法律法规或者事实依据实施行政处罚的；                                                                                                                                                                        2.行政处罚显失公正的；                                                                                                                                                                                      3.执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使旅游经营者或旅游者的合法权益遭受损害的；                                                                                                   4.不具备行政执法资格实施行政处罚的；                                                                                                                                                                          5.在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规定应当向本级人民政府或者上级旅游主管部门报告而未报告的；                                                                                                              6.应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；                                                                                                                                                         7.擅自改变行政处罚种类、幅度的；                                                                                                                                                                            8.违法法定行政处罚程序的；                                                                                                                                                                                  9.违反“罚款分离”规定，擅自收取罚款的；                                                                                                                                                                    10.不使用罚款单据或使用非法定部门制发的罚款单据的；                                                                                                                                                         11.截留、私分或者变相私分罚款的；                                                                                                                                                                           12.符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；                                                                                                                                        13.在行政处罚过程中发生腐败行为的；                                                                                                                                                                        14.其他违反法律法规规章文件规定的行为。 【法律】《中华人民共和国旅游法》（国主席令第3号）第一百零九条：旅游主管部门和有关部门的工作人员在履行监督管理职责中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，依法给予处分。 江达县文化和旅游发展局 江达县文化和旅游发展局 0895－4512916 无明确
规定
11 行政
处罚		 JDXWHHLYJ CF-3 对进行虚假宣传，误导旅游者，向不合格的供应商订购产品和服务，旅行社不投保旅行社责任险的处罚 【法律】《中华人民共和国旅游法》（国主席令第3号）第九十七条：旅行社违反本法规定，有下列行为之一的，由旅游主管部门或者有关部门责令改正，没收违法所得，并处五千元以上五万元以下罚款；违法所得五万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；情节严重的，责令停业整顿或者吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处二千元以上二万元以下罚款：（一）进行虚假宣传，误导旅游者的；（二）向不合格的供应商订购产品和服务的；（三）未按照规定投保旅行社责任保险的。            
【行政法规】《旅行社条例》(国务院令第550号)第四十九条：违反本条例的规定，旅行社不投保旅行社责任险的，由旅游行政管理部门责令改正；拒不改正的，吊销旅行社业务经营许可证。          
1.立案阶段责任：对依据旅游监督检查职权或者通过投诉、其他部门移送、上级部门交办等途径发现的违法行为线索，自发现之日起5日内组织核查，依法作出立案受理或不予受理决定（不予受理应当告知理由）。
2.调查阶段责任：旅游部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应当出示执法证件，允许当事人辩解陈述。执法人员应当保守有关秘密。
3.审查阶段责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查、提出处理意见(主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。
4.告知阶段责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚决定书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5.决定阶段责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。
6.送达阶段责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7.执行阶段责任：监督当事人在决定的期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取申请人民法院强制执行等措施。
8.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。		 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：                                                                                                                                 1.无法律法规或者事实依据实施行政处罚的；                                                                                                                                                                        2.行政处罚显失公正的；                                                                                                                                                                                      3.执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使旅游经营者或旅游者的合法权益遭受损害的；                                                                                                   4.不具备行政执法资格实施行政处罚的；                                                                                                                                                                          5.在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规定应当向本级人民政府或者上级旅游主管部门报告而未报告的；                                                                                                              6.应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；                                                                                                                                                         7.擅自改变行政处罚种类、幅度的；                                                                                                                                                                            8.违法法定行政处罚程序的；                                                                                                                                                                                  9.违反“罚款分离”规定，擅自收取罚款的；                                                                                                                                                                    10.不使用罚款单据或使用非法定部门制发的罚款单据的；                                                                                                                                                         11.截留、私分或者变相私分罚款的；                                                                                                                                                                           12.符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；                                                                                                                                        13.在行政处罚过程中发生腐败行为的；                                                                                                                                                                        14.其他违反法律法规规章文件规定的行为。
【法律】《中华人民共和国旅游法》（国主席令第3号） 第一百零九条：旅游主管部门和有关部门的工作人员在履行监督管理职责中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，依法给予处分。
【行政法规】《旅行社条例》(国务院令第550号)第六十六条：违反本条例的规定，旅游行政管理部门或者其他有关部门及其工作人员有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：（一）发现违法行为不及时予以处理的；（二）未及时公告对旅行社的监督检查情况的；（三）未及时处理旅游者投诉并将调查处理的有关情况告知旅游者的；（四）接受旅行社的馈赠的；（五）参加由旅行社支付费用的购物活动或者游览项目的；（六）通过旅行社为自己、亲友或者其他个人、组织牟取私利的。
 江达县文化和旅游发展局 江达县文化和旅游发展局 0895－4512916 无明确
规定
12 行政
处罚		 JDXWHHLYJ CF-4 对旅行社以不合理的低价组织旅游活动，诱骗旅游者，并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益的处罚 【法律】《中华人民共和国旅游法》（国主席令第3号） 第三十五条：旅行社不得以不合理的低价组织旅游活动，诱骗旅游者，并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益。旅行社组织、接待旅游者，不得指定具体购物场所，不得安排另行付费旅游项目。但是，经双方协商一致或者旅游者要求，且不影响其他旅游者行程安排的除外。发生违反前两款规定情形的，旅游者有权在旅游行程结束后30日内，要求旅行社为其办理退货并先行垫付退货货款，或者退还另行付费旅游项目的费用。第九十八条：旅行社违反本法第三十五条规定的，由旅游主管部门责令改正，没收违法所得，责令停业整顿，并处三万元以上三十万元以下罚款；违法所得三十万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；情节严重的，吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，没收违法所得，处二千元以上二万元以下罚款，并暂扣或者吊销导游证、领队证。 1.立案阶段责任：对依据旅游监督检查职权或者通过投诉、其他部门移送、上级部门交办等途径发现的违法行为线索，自发现之日起5日内组织核查，依法作出立案受理或不予受理决定（不予受理应当告知理由）。
2.调查阶段责任：旅游部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应当出示执法证件，允许当事人辩解陈述。执法人员应当保守有关秘密。
3.审查阶段责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查、提出处理意见(主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。
4.告知阶段责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚决定书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5.决定阶段责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。
6.送达阶段责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7.执行阶段责任：监督当事人在决定的期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取申请人民法院强制执行等措施。
8.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。		 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：                                                                                                                                 1.无法律法规或者事实依据实施行政处罚的；                                                                                                                                                                        2.行政处罚显失公正的；                                                                                                                                                                                      3.执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使旅游经营者或旅游者的合法权益遭受损害的；                                                                                                   4.不具备行政执法资格实施行政处罚的；                                                                                                                                                                          5.在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规定应当向本级人民政府或者上级旅游主管部门报告而未报告的；                                                                                                              6.应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；                                                                                                                                                         7.擅自改变行政处罚种类、幅度的；                                                                                                                                                                            8.违法法定行政处罚程序的；                                                                                                                                                                                  9.违反“罚款分离”规定，擅自收取罚款的；                                                                                                                                                                    10.不使用罚款单据或使用非法定部门制发的罚款单据的；                                                                                                                                                         11.截留、私分或者变相私分罚款的；                                                                                                                                                                           12.符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；                                                                                                                                        13.在行政处罚过程中发生腐败行为的；                                                                                                                                                                        14.其他违反法律法规规章文件规定的行为。
【法律】《中华人民共和国旅游法》（国主席令第3号） 第一百零九条：旅游主管部门和有关部门的工作人员在履行监督管理职责中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，依法给予处分。
【行政法规】《旅行社条例》(国务院令第550号)第六十六条：违反本条例的规定，旅游行政管理部门或者其他有关部门及其工作人员有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：（一）发现违法行为不及时予以处理的；（二）未及时公告对旅行社的监督检查情况的；（三）未及时处理旅游者投诉并将调查处理的有关情况告知旅游者的；（四）接受旅行社的馈赠的；（五）参加由旅行社支付费用的购物活动或者游览项目的；（六）通过旅行社为自己、亲友或者其他个人、组织牟取私利的。
 江达县文化和旅游发展局 江达县文化和旅游发展局 0895－4512916 无明确
规定
13 行政
处罚		 JDXWHHLYJ CF-5 对旅游经营者组织接待出入境旅游，发现旅游者从事违法活动，在境内外非法滞留，随团出入境的旅游者擅自分团、脱团未及时报告的处罚 【法律】《中华人民共和国旅游法》（国主席令第3号）第十六条：出境旅游者不得在境外非法滞留，随团出境的旅游者不得擅自分团、脱团。入境旅游者不得在境内非法滞留，随团入境的旅游者不得擅自分团、脱团。第五十五条：旅游经营者组织、接待出入境旅游，发现旅游者从事违法活动或者有违反本法第十六条规定情形的，应当及时向公安机关、旅游主管部门或者我国驻外机构报告。第九十九条：旅行社未履行本法第五十五条规定的报告义务的，由旅游主管部门处5000元以上5万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿或者吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处2000元以上2万元以下罚款，并暂扣或者吊销导游证、领队证。 1.立案阶段责任：对依据旅游监督检查职权或者通过投诉、其他部门移送、上级部门交办等途径发现的违法行为线索，自发现之日起5日内组织核查，依法作出立案受理或不予受理决定（不予受理应当告知理由）。
2.调查阶段责任：旅游部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应当出示执法证件，允许当事人辩解陈述。执法人员应当保守有关秘密。
3.审查阶段责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查、提出处理意见(主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。
4.告知阶段责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚决定书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5.决定阶段责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。
6.送达阶段责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7.执行阶段责任：监督当事人在决定的期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取申请人民法院强制执行等措施。
8.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。		 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：                                                                                                                                 1.无法律法规或者事实依据实施行政处罚的；                                                                                                                                                                        2.行政处罚显失公正的；                                                                                                                                                                                      3.执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使旅游经营者或旅游者的合法权益遭受损害的；                                                                                                   4.不具备行政执法资格实施行政处罚的；                                                                                                                                                                          5.在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规定应当向本级人民政府或者上级旅游主管部门报告而未报告的；                                                                                                              6.应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；                                                                                                                                                         7.擅自改变行政处罚种类、幅度的；                                                                                                                                                                            8.违法法定行政处罚程序的；                                                                                                                                                                                  9.违反“罚款分离”规定，擅自收取罚款的；                                                                                                                                                                    10.不使用罚款单据或使用非法定部门制发的罚款单据的；                                                                                                                                                         11.截留、私分或者变相私分罚款的；                                                                                                                                                                           12.符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；                                                                                                                                        13.在行政处罚过程中发生腐败行为的；                                                                                                                                                                        14.其他违反法律法规规章文件规定的行为。 [法律]《中华人民共和国旅游法》（国主席令第3号）第一百零九条：旅游主管部门和有关部门的工作人员在履行监督管理职责中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，依法给予处分。                                  
【地方性法规】《西藏自治区旅游条例》（2010年9月29日西藏九届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过）第七十五条：县级以上人民政府旅游主管部门及有关部门的工作人员不得有下列行为：（一）利用职务之便谋取利益；（二）擅自收取费用；（三）对他人举报的违法行为不受理、不办理，拖延、推诿；（四）法律、法规规定的其他行为。第八十八条：县级以上人民政府旅游主管部门及相关部门的工作人员违反本条例规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由相关部门给予行政处分。                                               		 江达县文化和旅游发展局 江达县文化和旅游发展局 0895－4512916 15日内上交罚款
14 行政
处罚		 JDXWHHLYJ CF-6 对旅游行程中擅自变更旅游行程安排，严重损害旅游者权益，拒绝履行合同，未征得旅游者书面同意，委托其他旅行社履行包价旅游合同的处罚 【法律】《中华人民共和国旅游法》（国主席令第3号）第一百条：旅行社违反本法规定，有下列行为之一的，由旅游主管部门责令改正，处三万元以上三十万元以下罚款，并责令停业整顿；造成旅游者滞留等严重后果的，吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处二千元以上二万元以下罚款，并暂扣或者吊销导游证、领队证：（一）在旅游行程中擅自变更旅游行程安排，严重损害旅游者权益的；（二）拒绝履行合同的；（三）未征得旅游者书面同意，委托其他旅行社履行包价旅游合同的。                                                               1.立案阶段责任：对依据旅游监督检查职权或者通过投诉、其他部门移送、上级部门交办等途径发现的违法行为线索，自发现之日起5日内组织核查，依法作出立案受理或不予受理决定（不予受理应当告知理由）。
2.调查阶段责任：旅游部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应当出示执法证件，允许当事人辩解陈述。执法人员应当保守有关秘密。
3.审查阶段责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查、提出处理意见(主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。
4.告知阶段责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚决定书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5.决定阶段责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。
6.送达阶段责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7.执行阶段责任：监督当事人在决定的期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取申请人民法院强制执行等措施。
8.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。		 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：                                                                                                                                 1.无法律法规或者事实依据实施行政处罚的；                                                                                                                                                                        2.行政处罚显失公正的；                                                                                                                                                                                      3.执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使旅游经营者或旅游者的合法权益遭受损害的；                                                                                                   4.不具备行政执法资格实施行政处罚的；                                                                                                                                                                          5.在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规定应当向本级人民政府或者上级旅游主管部门报告而未报告的；                                                                                                              6.应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；                                                                                                                                                         7.擅自改变行政处罚种类、幅度的；                                                                                                                                                                            8.违法法定行政处罚程序的；                                                                                                                                                                                  9.违反“罚款分离”规定，擅自收取罚款的；                                                                                                                                                                    10.不使用罚款单据或使用非法定部门制发的罚款单据的；                                                                                                                                                         11.截留、私分或者变相私分罚款的；                                                                                                                                                                           12.符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；                                                                                                                                        13.在行政处罚过程中发生腐败行为的；                                                                                                                                                                        14.其他违反法律法规规章文件规定的行为。
【法律】《中华人民共和国旅游法》（国主席令第3号）第一百零九条：旅游主管部门和有关部门的工作人员在履行监督管理职责中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，依法给予处分。
【行政法规】《旅行社条例》(国务院令第550号)第六十六条：违反本条例的规定，旅游行政管理部门或者其他有关部门及其工作人员有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：（一）发现违法行为不及时予以处理的；（二）未及时公告对旅行社的监督检查情况的；（三）未及时处理旅游者投诉并将调查处理的有关情况告知旅游者的；（四）接受旅行社的馈赠的；（五）参加由旅行社支付费用的购物活动或者游览项目的；（六）通过旅行社为自己、亲友或者其他个人、组织牟取私利的。
 江达县文化和旅游发展局 江达县文化和旅游发展局 0895－4512916 无明确
规定
15 行政
处罚		 JDXWHHLYJ CF-7 对旅行社安排旅游者参观或者参与违反我国法律、法规和社会公德的项目或者活动的处罚 【法律】《中华人民共和国旅游法》（国主席令第3号）第一百零一条：旅行社违反本法规定，安排旅游者参观或者参与违反我国法律、法规和社会公德的项目或者活动的，由旅游主管部门责令改正，没收违法所得，责令停业整顿，并处二万元以上二十万元以下罚款；情节严重的，吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处二千元以上二万元以下罚款，并暂扣或者吊销导游证、领队证。 1.立案阶段责任：对依据旅游监督检查职权或者通过投诉、其他部门移送、上级部门交办等途径发现的违法行为线索，自发现之日起5日内组织核查，依法作出立案受理或不予受理决定（不予受理应当告知理由）。
2.调查阶段责任：旅游部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应当出示执法证件，允许当事人辩解陈述。执法人员应当保守有关秘密。
3.审查阶段责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查、提出处理意见(主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。
4.告知阶段责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚决定书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5.决定阶段责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。
6.送达阶段责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7.执行阶段责任：监督当事人在决定的期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取申请人民法院强制执行等措施。
8.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。		 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：                                                                                                                                 1.无法律法规或者事实依据实施行政处罚的；                                                                                                                                                                        2.行政处罚显失公正的；                                                                                                                                                                                      3.执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使旅游经营者或旅游者的合法权益遭受损害的；                                                                                                   4.不具备行政执法资格实施行政处罚的；                                                                                                                                                                          5.在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规定应当向本级人民政府或者上级旅游主管部门报告而未报告的；                                                                                                              6.应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；                                                                                                                                                         7.擅自改变行政处罚种类、幅度的；                                                                                                                                                                            8.违法法定行政处罚程序的；                                                                                                                                                                                  9.违反“罚款分离”规定，擅自收取罚款的；                                                                                                                                                                    10.不使用罚款单据或使用非法定部门制发的罚款单据的；                                                                                                                                                         11.截留、私分或者变相私分罚款的；                                                                                                                                                                           12.符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；                                                                                                                                        13.在行政处罚过程中发生腐败行为的；                                                                                                                                                                        14.其他违反法律法规规章文件规定的行为。 【法律】《中华人民共和国旅游法》（国主席令第3号）第一百零九条：旅游主管部门和有关部门的工作人员在履行监督管理职责中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，依法给予处分。
 江达县文化和旅游发展局 江达县文化和旅游发展局 0895－4512916 无明确
规定
16 行政
处罚		 JDXWHHLYJ CF-8 对导游、领队私自承揽业务的处罚 【法律】《中华人民共和国旅游法》（国主席令第3号）第一百零二条第二款：导游、领队违反本法规定，私自承揽业务的，由旅游主管部门责令改正，没收违法所得，处一千元以上一万元以下罚款，并暂扣或者吊销导游证、领队证。
【行政法规】《导游人员管理条例》(国务院令第263号)第十九条：导游人员未经旅行社委派，私自承揽或者以其他任何方式直接承揽导游业务，进行导游活动的，由旅游行政部门责令改正，处1000元以上3万元以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，由省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门吊销导游证并予以公告。
【地方性法规】《西藏自治区旅游条列》（2010年9月29日西藏九届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过）第四十四条：导游人员从事导游活动应当经旅行社或者导游公司委派，导游人员不得擅自承揽导游业务、从事导游活动。第八十三条：旅行社违反本法第四十四条第二规定的，由县级以上人民政府旅游主管部门或者有关主管部门责令改正，有违法所得的，没收违法所得，并处以5000元以上2万元以下的罚款；情节严重的，吊销旅游经营许可证。		 1.立案阶段责任：对依据旅游监督检查职权或者通过投诉、其他部门移送、上级部门交办等途径发现的违法行为线索，自发现之日起5日内组织核查，依法作出立案受理或不予受理决定（不予受理应当告知理由）。
2.调查阶段责任：旅游部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应当出示执法证件，允许当事人辩解陈述。执法人员应当保守有关秘密。
3.审查阶段责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查、提出处理意见(主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。
4.告知阶段责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚决定书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5.决定阶段责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。
6.送达阶段责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7.执行阶段责任：监督当事人在决定的期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取申请人民法院强制执行等措施。
8.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。		 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：                                                                                                                                 1.无法律法规或者事实依据实施行政处罚的；                                                                                                                                                                        2.行政处罚显失公正的；                                                                                                                                                                                      3.执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使旅游经营者或旅游者的合法权益遭受损害的；                                                                                                   4.不具备行政执法资格实施行政处罚的；                                                                                                                                                                          5.在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规定应当向本级人民政府或者上级旅游主管部门报告而未报告的；                                                                                                              6.应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；                                                                                                                                                         7.擅自改变行政处罚种类、幅度的；                                                                                                                                                                            8.违法法定行政处罚程序的；                                                                                                                                                                                  9.违反“罚款分离”规定，擅自收取罚款的；                                                                                                                                                                    10.不使用罚款单据或使用非法定部门制发的罚款单据的；                                                                                                                                                         11.截留、私分或者变相私分罚款的；                                                                                                                                                                           12.符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；                                                                                                                                        13.在行政处罚过程中发生腐败行为的；                                                                                                                                                                        14.其他违反法律法规规章文件规定的行为。 【法律】《中华人民共和国旅游法》（国主席令第3号）第一百零九条：旅游主管部门和有关部门的工作人员在履行监督管理职责中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，依法给予处分。
【地方性法规】《西藏自治区旅游条列》（2010年9月29日西藏九届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过）第八十八条：县级以上人民政府旅游主管部门及相关部门的工作人员违反本条例规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由相关部门给予行政处分。		 江达县文化和旅游发展局 江达县文化和旅游发展局 0895－4512916 无明确
规定
17 行政
处罚		 JDXWHHLYJ CF-9 对旅游经营者给予或者收受贿赂情节严重的处罚 【法律】《中华人民共和国旅游法》（国主席令第3号）第一百零四条：旅游经营者违反本法规定，给予或者收受贿赂的，由工商行政管理部门依照有关法律、法规的规定处罚；情节严重的，并由旅游主管部门吊销旅行社业务经营许可证。 1.立案阶段责任：对依据旅游监督检查职权或者通过投诉、其他部门移送、上级部门交办等途径发现的违法行为线索，自发现之日起5日内组织核查，依法作出立案受理或不予受理决定（不予受理应当告知理由）。
2.调查阶段责任：旅游部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应当出示执法证件，允许当事人辩解陈述。执法人员应当保守有关秘密。
3.审查阶段责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查、提出处理意见(主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。
4.告知阶段责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚决定书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5.决定阶段责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。
6.送达阶段责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7.执行阶段责任：监督当事人在决定的期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取申请人民法院强制执行等措施。
8.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。		 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：                                                                                                                                 1.无法律法规或者事实依据实施行政处罚的；                                                                                                                                                                        2.行政处罚显失公正的；                                                                                                                                                                                      3.执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使旅游经营者或旅游者的合法权益遭受损害的；                                                                                                   4.不具备行政执法资格实施行政处罚的；                                                                                                                                                                          5.在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规定应当向本级人民政府或者上级旅游主管部门报告而未报告的；                                                                                                              6.应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；                                                                                                                                                         7.擅自改变行政处罚种类、幅度的；                                                                                                                                                                            8.违法法定行政处罚程序的；                                                                                                                                                                                  9.违反“罚款分离”规定，擅自收取罚款的；                                                                                                                                                                    10.不使用罚款单据或使用非法定部门制发的罚款单据的；                                                                                                                                                         11.截留、私分或者变相私分罚款的；                                                                                                                                                                           12.符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；                                                                                                                                        13.在行政处罚过程中发生腐败行为的；                                                                                                                                                                        14.其他违反法律法规规章文件规定的行为。 【法律】《中华人民共和国旅游法》（国主席令第3号）第一百零九条：旅游主管部门和有关部门的工作人员在履行监督管理职责中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，依法给予处分。
 江达县文化和旅游发展局 江达县文化和旅游发展局 0895－4512916 无明确
规定
18 行政
处罚		 JDXWHHLYJ CF-10 对景区不符合本法规定的开放条件而接待旅游者,景区在旅游者数量可能达到最大承载量时，未依照本法规定公告或者未向当地人民政府报告，未及时采取疏导、分流等措施，或者超过最大承载量接待旅游者的处罚 【法律】《中华人民共和国旅游法》（国主席令第3号）第一百零五条 景区不符合本法规定的开放条件而接待旅游者的，由景区主管部门责令停业整顿直至符合开放条件，并处二万元以上二十万元以下罚款。
   景区在旅游者数量可能达到最大承载量时，未依照本法规定公告或者未向当地人民政府报告，未及时采取疏导、分流等措施，或者超过最大承载量接待旅游者的，由景区主管部门责令改正，情节严重的，责令停业整顿一个月至六个月。		 1.立案阶段责任：对依据旅游监督检查职权或者通过投诉、其他部门移送、上级部门交办等途径发现的违法行为线索，自发现之日起5日内组织核查，依法作出立案受理或不予受理决定（不予受理应当告知理由）。
2.调查阶段责任：旅游部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应当出示执法证件，允许当事人辩解陈述。执法人员应当保守有关秘密。
3.审查阶段责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查、提出处理意见(主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。
4.告知阶段责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚决定书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5.决定阶段责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。
6.送达阶段责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7.执行阶段责任：监督当事人在决定的期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取申请人民法院强制执行等措施。
8.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。		 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：                                                                                                                                 1.无法律法规或者事实依据实施行政处罚的；                                                                                                                                                                        2.行政处罚显失公正的；                                                                                                                                                                                      3.执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使旅游经营者或旅游者的合法权益遭受损害的；                                                                                                   4.不具备行政执法资格实施行政处罚的；                                                                                                                                                                          5.在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规定应当向本级人民政府或者上级旅游主管部门报告而未报告的；                                                                                                              6.应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；                                                                                                                                                         7.擅自改变行政处罚种类、幅度的；                                                                                                                                                                            8.违法法定行政处罚程序的；                                                                                                                                                                                  9.违反“罚款分离”规定，擅自收取罚款的；                                                                                                                                                                    10.不使用罚款单据或使用非法定部门制发的罚款单据的；                                                                                                                                                         11.截留、私分或者变相私分罚款的；                                                                                                                                                                           12.符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；                                                                                                                                        13.在行政处罚过程中发生腐败行为的；                                                                                                                                                                        14.其他违反法律法规规章文件规定的行为。 【法律】《中华人民共和国旅游法》（国主席令第3号）第一百零九条：旅游主管部门和有关部门的工作人员在履行监督管理职责中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，依法给予处分。
 江达县文化和旅游发展局 江达县文化和旅游发展局 0895－4512916 无明确
规定
19 行政
处罚		 JDXWHHLYJ CF-11 对无导游证进行导游活动的处罚 【行政法规】《导游人员管理条例》(国务院令第263号)第十八条：无导游证进行导游活动的，由旅游行政部门责令改正并予以公告，处1000元以上3万元以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得。 1.立案阶段责任：对依据旅游监督检查职权或者通过投诉、其他部门移送、上级部门交办等途径发现的违法行为线索，自发现之日起5日内组织核查，依法作出立案受理或不予受理决定（不予受理应当告知理由）。
2.调查阶段责任：旅游部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应当出示执法证件，允许当事人辩解陈述。执法人员应当保守有关秘密。
3.审查阶段责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查、提出处理意见(主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。
4.告知阶段责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚决定书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5.决定阶段责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。
6.送达阶段责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7.执行阶段责任：监督当事人在决定的期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取申请人民法院强制执行等措施。
8.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。		 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：                                                                                                                                 1.无法律法规或者事实依据实施行政处罚的；                                                                                                                                                                        2.行政处罚显失公正的；                                                                                                                                                                                      3.执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使旅游经营者或旅游者的合法权益遭受损害的；                                                                                                   4.不具备行政执法资格实施行政处罚的；                                                                                                                                                                          5.在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规定应当向本级人民政府或者上级旅游主管部门报告而未报告的；                                                                                                              6.应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；                                                                                                                                                         7.擅自改变行政处罚种类、幅度的；                                                                                                                                                                            8.违法法定行政处罚程序的；                                                                                                                                                                                  9.违反“罚款分离”规定，擅自收取罚款的；                                                                                                                                                                    10.不使用罚款单据或使用非法定部门制发的罚款单据的；                                                                                                                                                         11.截留、私分或者变相私分罚款的；                                                                                                                                                                           12.符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；                                                                                                                                        13.在行政处罚过程中发生腐败行为的；                                                                                                                                                                        14.其他违反法律法规规章文件规定的行为。 【法律】《中华人民共和国旅游法》（国主席令第3号）第一百零九条：旅游主管部门和有关部门的工作人员在履行监督管理职责中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，依法给予处分。
【行政法规】《导游人员管理条例》(国务院令第263号)第二十五条：旅游行政部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。		 江达县文化和旅游发展局 江达县文化和旅游发展局 0895－4512916 无明确
规定
20 行政
处罚		 JDXWHHLYJ CF-12 对导游人员进行导游活动时损害国家利益和民族尊严的处罚 【行政法规】《导游人员管理条例》(国务院令第263号)第二十条：导游人员进行导游活动时，有损害国家利益和民族尊严的言行的，由旅游行政部门责令改正；对该导游人员所在的旅行社给予警告直至责令停业整顿。
【部门规章】《导游人员管理实施办法》（国家旅游发展局令第15号）第十四条：导游人员在导游活动中有下列情形之一的，扣除10分： （一）有损害国家利益和民族尊严的言行的。
 1.立案阶段责任：对依据旅游监督检查职权或者通过投诉、其他部门移送、上级部门交办等途径发现的违法行为线索，自发现之日起5日内组织核查，依法作出立案受理或不予受理决定（不予受理应当告知理由）。
2.调查阶段责任：旅游部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应当出示执法证件，允许当事人辩解陈述。执法人员应当保守有关秘密。
3.审查阶段责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查、提出处理意见(主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。
4.告知阶段责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚决定书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5.决定阶段责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。
6.送达阶段责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7.执行阶段责任：监督当事人在决定的期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取申请人民法院强制执行等措施。
8.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。		 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：                                                                                                                                 1.无法律法规或者事实依据实施行政处罚的；                                                                                                                                                                        2.行政处罚显失公正的；                                                                                                                                                                                      3.执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使旅游经营者或旅游者的合法权益遭受损害的；                                                                                                   4.不具备行政执法资格实施行政处罚的；                                                                                                                                                                          5.在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规定应当向本级人民政府或者上级旅游主管部门报告而未报告的；                                                                                                              6.应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；                                                                                                                                                         7.擅自改变行政处罚种类、幅度的；                                                                                                                                                                            8.违法法定行政处罚程序的；                                                                                                                                                                                  9.违反“罚款分离”规定，擅自收取罚款的；                                                                                                                                                                    10.不使用罚款单据或使用非法定部门制发的罚款单据的；                                                                                                                                                         11.截留、私分或者变相私分罚款的；                                                                                                                                                                           12.符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；                                                                                                                                        13.在行政处罚过程中发生腐败行为的；                                                                                                                                                                        14.其他违反法律法规规章文件规定的行为。 【法律】《中华人民共和国旅游法》（国主席令第3号）第一百零九条：旅游主管部门和有关部门的工作人员在履行监督管理职责中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，依法给予处分。
【行政法规】《导游人员管理条例》(国务院令第263号)第二十五条：旅游行政部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。		 江达县文化和旅游发展局 江达县文化和旅游发展局 0895－4512916 无明确
规定
21 行政
处罚		 JDXWHHLYJ CF-13 对导游人员进行导游活动时未佩戴导游证的处罚 【行政法规】《导游人员管理条例》(国务院令第263号)第二十一条：导游人员进行导游活动时未佩戴导游证的， 由旅游行政部门责令改正；拒不改正的，处500元以下的罚款。
【部门规章】《导游人员管理实施办法》（国家旅游发展局令第15号）第十七条：导游人员在导游活动中有下列情形之一的，扣除4分：（三）在导游活动中未佩带导游证或未携带计分卡。
 1.立案阶段责任：对依据旅游监督检查职权或者通过投诉、其他部门移送、上级部门交办等途径发现的违法行为线索，自发现之日起5日内组织核查，依法作出立案受理或不予受理决定（不予受理应当告知理由）。
2.调查阶段责任：旅游部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应当出示执法证件，允许当事人辩解陈述。执法人员应当保守有关秘密。
3.审查阶段责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查、提出处理意见(主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。
4.告知阶段责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚决定书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5.决定阶段责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。
6.送达阶段责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7.执行阶段责任：监督当事人在决定的期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取申请人民法院强制执行等措施。
8.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。		 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：                                                                                                                                 1.无法律法规或者事实依据实施行政处罚的；                                                                                                                                                                        2.行政处罚显失公正的；                                                                                                                                                                                      3.执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使旅游经营者或旅游者的合法权益遭受损害的；                                                                                                   4.不具备行政执法资格实施行政处罚的；                                                                                                                                                                          5.在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规定应当向本级人民政府或者上级旅游主管部门报告而未报告的；                                                                                                              6.应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；                                                                                                                                                         7.擅自改变行政处罚种类、幅度的；                                                                                                                                                                            8.违法法定行政处罚程序的；                                                                                                                                                                                  9.违反“罚款分离”规定，擅自收取罚款的；                                                                                                                                                                    10.不使用罚款单据或使用非法定部门制发的罚款单据的；                                                                                                                                                         11.截留、私分或者变相私分罚款的；                                                                                                                                                                           12.符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；                                                                                                                                        13.在行政处罚过程中发生腐败行为的；                                                                                                                                                                        14.其他违反法律法规规章文件规定的行为。 【法律】《中华人民共和国旅游法》（国主席令第3号）第一百零九条：旅游主管部门和有关部门的工作人员在履行监督管理职责中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，依法给予处分。
【行政法规】《导游人员管理条例》(国务院令第263号)第二十五条：旅游行政部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。		 江达县文化和旅游发展局 江达县文化和旅游发展局 0895－4512916 无明确
规定
22 行政
处罚		 JDXWHHLYJ CF-14  对导游人员擅自增加或者减少旅游项目，变更接待计划，中止导游活动的处罚 【行政法规】《导游人员管理条例》(国务院令第263号)第二十二条：导游人员有下列情形之一的，由旅游行政部门责令改正，暂扣导游证3至6个月；情节严重的，由省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门吊销导游证并予以公告： （一）擅自增加或者减少旅游项目的；（二）擅自变更接待计划的；（三）擅自中止导游活动的。
【部门规章】《导游人员管理实施办法》（国家旅游发展局令第15号）第十五条：导游人员在导游活动中有下列情形之一的，扣除8分：（二）擅自增加或者减少旅游项目的；（三）擅自终止导游活动的。		 1.立案阶段责任：对依据旅游监督检查职权或者通过投诉、其他部门移送、上级部门交办等途径发现的违法行为线索，自发现之日起5日内组织核查，依法作出立案受理或不予受理决定（不予受理应当告知理由）。
2.调查阶段责任：旅游部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应当出示执法证件，允许当事人辩解陈述。执法人员应当保守有关秘密。
3.审查阶段责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查、提出处理意见(主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。
4.告知阶段责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚决定书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5.决定阶段责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。
6.送达阶段责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7.执行阶段责任：监督当事人在决定的期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取申请人民法院强制执行等措施。
8.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。		 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：                                                                                                                                 1.无法律法规或者事实依据实施行政处罚的；                                                                                                                                                                        2.行政处罚显失公正的；                                                                                                                                                                                      3.执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使旅游经营者或旅游者的合法权益遭受损害的；                                                                                                   4.不具备行政执法资格实施行政处罚的；                                                                                                                                                                          5.在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规定应当向本级人民政府或者上级旅游主管部门报告而未报告的；                                                                                                              6.应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；                                                                                                                                                         7.擅自改变行政处罚种类、幅度的；                                                                                                                                                                            8.违法法定行政处罚程序的；                                                                                                                                                                                  9.违反“罚款分离”规定，擅自收取罚款的；                                                                                                                                                                    10.不使用罚款单据或使用非法定部门制发的罚款单据的；                                                                                                                                                         11.截留、私分或者变相私分罚款的；                                                                                                                                                                           12.符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；                                                                                                                                        13.在行政处罚过程中发生腐败行为的；                                                                                                                                                                        14.其他违反法律法规规章文件规定的行为。 【法律】《中华人民共和国旅游法》（国主席令第3号）第一百零九条：旅游主管部门和有关部门的工作人员在履行监督管理职责中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，依法给予处分。
【行政法规】《导游人员管理条例》(国务院令第263号)第二十五条：旅游行政部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。		 江达县文化和旅游发展局 江达县文化和旅游发展局 0895－4512916 无明确
规定
23 行政
处罚		 JDXWHHLYJ CF-15 对导游人员进行导游活动，向旅游者兜售物品或者购买旅游者的物品，或者以明示或者暗示的方式向旅游者索要小费的处罚 【法律】《中华人民共和国旅游法》（国主席令第3号）第一百零二条第三款：导游、领队违反本法规定，向旅游者索要小费的，由旅游主管部门责令退还，处一千元以上一万元以下罚款；情节严重的，并暂扣或者吊销导游证、领队证。
【行政法规】《导游人员管理条例》(国务院令第263号)第二十三条：“导游人员进行导游活动，向旅游者兜售物品或者购买旅游者的物品的，或者以明示或者暗示的方式向旅游者索要小费的，由旅游行政部门责令改正，处1000元以上3万元以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，由省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门吊销导游证并予以公告；对委派该导游人员的旅行社给予警告直至责令停业整顿。
【部门规章】《导游人员管理实施办法》（国家旅游发展局令第15号）第十六条：导游人员在导游活动中有下列情形之一的，扣除6分：（一）向旅游者兜售物品或购买旅游者物品的；（二）以明示或者暗示的方式向
游者索要小费的。		 1.立案阶段责任：对依据旅游监督检查职权或者通过投诉、其他部门移送、上级部门交办等途径发现的违法行为线索，自发现之日起5日内组织核查，依法作出立案受理或不予受理决定（不予受理应当告知理由）。
2.调查阶段责任：旅游部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应当出示执法证件，允许当事人辩解陈述。执法人员应当保守有关秘密。
3.审查阶段责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查、提出处理意见(主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。
4.告知阶段责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚决定书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5.决定阶段责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。
6.送达阶段责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7.执行阶段责任：监督当事人在决定的期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取申请人民法院强制执行等措施。
8.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。		 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：                                                                                                                                 1.无法律法规或者事实依据实施行政处罚的；                                                                                                                                                                        2.行政处罚显失公正的；                                                                                                                                                                                      3.执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使旅游经营者或旅游者的合法权益遭受损害的；                                                                                                   4.不具备行政执法资格实施行政处罚的；                                                                                                                                                                          5.在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规定应当向本级人民政府或者上级旅游主管部门报告而未报告的；                                                                                                              6.应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；                                                                                                                                                         7.擅自改变行政处罚种类、幅度的；                                                                                                                                                                            8.违法法定行政处罚程序的；                                                                                                                                                                                  9.违反“罚款分离”规定，擅自收取罚款的；                                                                                                                                                                    10.不使用罚款单据或使用非法定部门制发的罚款单据的；                                                                                                                                                         11.截留、私分或者变相私分罚款的；                                                                                                                                                                           12.符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；                                                                                                                                        13.在行政处罚过程中发生腐败行为的；                                                                                                                                                                        14.其他违反法律法规规章文件规定的行为。 【法律】《中华人民共和国旅游法》（国主席令第3号）第一百零九条：旅游主管部门和有关部门的工作人员在履行监督管理职责中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，依法给予处分。
【行政法规】《导游人员管理条例》(国务院令第263号)第二十五条：旅游行政部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。		 江达县文化和旅游发展局 江达县文化和旅游发展局 0895－4512916 无明确
规定
24 行政
处罚		 JDXWHHLYJ CF-16 对导游人员进行导游活动时，欺骗、胁迫旅游者消费或者与经营者串通欺骗、胁迫旅游者消费的处罚 【行政法规】《导游人员管理条例》(国务院令第263号)第二十四条：导游人员进行导游活动，欺骗、胁迫旅游者消费或者与经营者串通欺骗、胁迫旅游者消费的，由旅游行政部门责令改正，处1000元以上3万元以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，由省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门吊销导游证并予以公告；对委派该导游人员的旅行社给予警告直至责令停业整顿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 1.立案阶段责任：对依据旅游监督检查职权或者通过投诉、其他部门移送、上级部门交办等途径发现的违法行为线索，自发现之日起5日内组织核查，依法作出立案受理或不予受理决定（不予受理应当告知理由）。
2.调查阶段责任：旅游部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应当出示执法证件，允许当事人辩解陈述。执法人员应当保守有关秘密。
3.审查阶段责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查、提出处理意见(主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。
4.告知阶段责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚决定书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5.决定阶段责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。
6.送达阶段责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7.执行阶段责任：监督当事人在决定的期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取申请人民法院强制执行等措施。
8.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。		 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：                                                                                                                                 1.无法律法规或者事实依据实施行政处罚的；                                                                                                                                                                        2.行政处罚显失公正的；                                                                                                                                                                                      3.执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使旅游经营者或旅游者的合法权益遭受损害的；                                                                                                   4.不具备行政执法资格实施行政处罚的；                                                                                                                                                                          5.在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规定应当向本级人民政府或者上级旅游主管部门报告而未报告的；                                                                                                              6.应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；                                                                                                                                                         7.擅自改变行政处罚种类、幅度的；                                                                                                                                                                            8.违法法定行政处罚程序的；                                                                                                                                                                                  9.违反“罚款分离”规定，擅自收取罚款的；                                                                                                                                                                    10.不使用罚款单据或使用非法定部门制发的罚款单据的；                                                                                                                                                         11.截留、私分或者变相私分罚款的；                                                                                                                                                                           12.符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；                                                                                                                                        13.在行政处罚过程中发生腐败行为的；                                                                                                                                                                        14.其他违反法律法规规章文件规定的行为。 【法律】《中华人民共和国旅游法》（国主席令第3号）第一百零九条：旅游主管部门和有关部门的工作人员在履行监督管理职责中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，依法给予处分。
【行政法规】《导游人员管理条例》(国务院令第263号)第二十五条：旅游行政部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。		 江达县文化和旅游发展局 江达县文化和旅游发展局 0895－4512916 无明确
规定
25 行政
处罚		 JDXWHHLYJ CF-17 对未取得相应的旅行社业务经营许可，经营国内旅游业务、入境旅游业务、出境旅游业务，分社的经营范围超出设立分社的旅行社的经营范围，旅行社服务网点从事招徕、咨询以外活动的处罚 【行政法规】《旅行社条例》(国务院令第550号)第四十六条：违反本条例的规定，有下列情形之一的，由旅游行政管理部门或者工商行政管理部门责令改正，没收违法所得，违法所得10万元以上的，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；违法所得不足10万元或者没有违法所得的，并处10万元以上50万元以下的罚款：（一）未取得相应的旅行社业务经营许可，经营国内旅游业务、入境旅游业务、出境旅游业务的；（二）分社的经营范围超出设立分社的旅行社的经营范围的；（三）旅行社服务网点从事招徕、咨询以外的活动的。
【部门规章】《旅行社条例实施细则》（国家旅游发展局令第30号2009年4月3日）第二十二条第三款：服务网点应当在设立社的经营范围内，招徕旅游者、提供旅游咨询服务。第二十八条：旅行社设立的办事处、代表处或者联络处等办事机构，不得从事旅行社业务经营活动。第五十二条：违反本实施细则第二十二条第三款、第二十八条的规定，服务网点超出设立社经营范围招徕旅游者、提供旅游咨询服务，或者旅行社的办事处、联络处、代表处等从事旅行社业务经营活动的，由县级以上旅游行政管理部门依照《条例》第四十六条的规定处罚。
 1.立案阶段责任：对依据旅游监督检查职权或者通过投诉、其他部门移送、上级部门交办等途径发现的违法行为线索，自发现之日起5日内组织核查，依法作出立案受理或不予受理决定（不予受理应当告知理由）。
2.调查阶段责任：旅游部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应当出示执法证件，允许当事人辩解陈述。执法人员应当保守有关秘密。
3.审查阶段责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查、提出处理意见(主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。
4.告知阶段责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚决定书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5.决定阶段责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。
6.送达阶段责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7.执行阶段责任：监督当事人在决定的期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取申请人民法院强制执行等措施。
8.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。		 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：                                                                                                                                 1.无法律法规或者事实依据实施行政处罚的；                                                                                                                                                                        2.行政处罚显失公正的；                                                                                                                                                                                      3.执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使旅游经营者或旅游者的合法权益遭受损害的；                                                                                                   4.不具备行政执法资格实施行政处罚的；                                                                                                                                                                          5.在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规定应当向本级人民政府或者上级旅游主管部门报告而未报告的；                                                                                                              6.应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；                                                                                                                                                         7.擅自改变行政处罚种类、幅度的；                                                                                                                                                                            8.违法法定行政处罚程序的；                                                                                                                                                                                  9.违反“罚款分离”规定，擅自收取罚款的；                                                                                                                                                                    10.不使用罚款单据或使用非法定部门制发的罚款单据的；                                                                                                                                                         11.截留、私分或者变相私分罚款的；                                                                                                                                                                           12.符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；                                                                                                                                        13.在行政处罚过程中发生腐败行为的；                                                                                                                                                                        14.其他违反法律法规规章文件规定的行为。
【法律】《中华人民共和国旅游法》（国主席令第3号）第一百零九条：旅游主管部门和有关部门的工作人员在履行监督管理职责中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，依法给予处分。
【行政法规】《旅行社条例》(国务院令第550号)第六十六条：违反本条例的规定，旅游行政管理部门或者其他有关部门及其工作人员有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：（一）发现违法行为不及时予以处理的；（二）未及时公告对旅行社的监督检查情况的；（三）未及时处理旅游者投诉并将调查处理的有关情况告知旅游者的；（四）接受旅行社的馈赠的；（五）参加由旅行社支付费用的购物活动或者游览项目的；（六）通过旅行社为自己、亲友或者其他个人、组织牟取私利的。
 江达县文化和旅游发展局 江达县文化和旅游发展局 0895－4512916 无明确
规定
26 行政
处罚		 JDXWHHLYJ CF-18 对旅行社转让、出租、出借旅行社业务经营许可证的处罚 【行政法规】《旅行社条例》(国务院令第550号)第四十七条：旅行社转让、出租、出借旅行社业务经营许可证的，由旅游行政管理部门责令停业整顿1个月至3个月，并没收违法所得；情节严重的，吊销旅行社业务经营许可证。受让或者租借旅行社业务经营许可证的，由旅游行政管理部门或者工商行政管理部门责令停止非法经营，没收违法所得，并处10万元以上50万元以下的罚款。
【部门规章】《旅行社条例实施细则》（国家旅游发展局令第30号2009年4月3日）第二十七条：旅行社业务经营许可证不得转让、出租或者出借。		 1.立案阶段责任：对依据旅游监督检查职权或者通过投诉、其他部门移送、上级部门交办等途径发现的违法行为线索，自发现之日起5日内组织核查，依法作出立案受理或不予受理决定（不予受理应当告知理由）。
2.调查阶段责任：旅游部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应当出示执法证件，允许当事人辩解陈述。执法人员应当保守有关秘密。
3.审查阶段责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查、提出处理意见(主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。
4.告知阶段责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚决定书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5.决定阶段责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。
6.送达阶段责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7.执行阶段责任：监督当事人在决定的期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取申请人民法院强制执行等措施。
8.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。		 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：                                                                                                                                 1.无法律法规或者事实依据实施行政处罚的；                                                                                                                                                                        2.行政处罚显失公正的；                                                                                                                                                                                      3.执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使旅游经营者或旅游者的合法权益遭受损害的；                                                                                                   4.不具备行政执法资格实施行政处罚的；                                                                                                                                                                          5.在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规定应当向本级人民政府或者上级旅游主管部门报告而未报告的；                                                                                                              6.应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；                                                                                                                                                         7.擅自改变行政处罚种类、幅度的；                                                                                                                                                                            8.违法法定行政处罚程序的；                                                                                                                                                                                  9.违反“罚款分离”规定，擅自收取罚款的；                                                                                                                                                                    10.不使用罚款单据或使用非法定部门制发的罚款单据的；                                                                                                                                                         11.截留、私分或者变相私分罚款的；                                                                                                                                                                           12.符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；                                                                                                                                        13.在行政处罚过程中发生腐败行为的；                                                                                                                                                                        14.其他违反法律法规规章文件规定的行为。
【法律】《中华人民共和国旅游法》（国主席令第3号）第一百零九条：旅游主管部门和有关部门的工作人员在履行监督管理职责中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，依法给予处分。
【行政法规】《旅行社条例》(国务院令第550号)第六十六条：违反本条例的规定，旅游行政管理部门或者其他有关部门及其工作人员有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：（一）发现违法行为不及时予以处理的；（二）未及时公告对旅行社的监督检查情况的；（三）未及时处理旅游者投诉并将调查处理的有关情况告知旅游者的；（四）接受旅行社的馈赠的；（五）参加由旅行社支付费用的购物活动或者游览项目的；（六）通过旅行社为自己、亲友或者其他个人、组织牟取私利的。
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27 行政
处罚		 JDXWHHLYJ CF-19 对旅行社未在规定期限内向其质量保证金账户存入、增存、补足质量保证金或者提交相应的银行担保的处罚 【行政法规】《旅行社条例》(国务院令第550号)第四十八条：违反本条例的规定，旅行社未在规定期限内向其质量保证金账户存入、增存、补足质量保证金或者提交相应的银行担保的，由旅游行政管理部门责令改正；拒不改正的，吊销旅行社业务经营许可证。 1.立案阶段责任：对依据旅游监督检查职权或者通过投诉、其他部门移送、上级部门交办等途径发现的违法行为线索，自发现之日起5日内组织核查，依法作出立案受理或不予受理决定（不予受理应当告知理由）。
2.调查阶段责任：旅游部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应当出示执法证件，允许当事人辩解陈述。执法人员应当保守有关秘密。
3.审查阶段责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查、提出处理意见(主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。
4.告知阶段责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚决定书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5.决定阶段责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。
6.送达阶段责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7.执行阶段责任：监督当事人在决定的期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取申请人民法院强制执行等措施。
8.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。		 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：                                                                                                                                 1.无法律法规或者事实依据实施行政处罚的；                                                                                                                                                                        2.行政处罚显失公正的；                                                                                                                                                                                      3.执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使旅游经营者或旅游者的合法权益遭受损害的；                                                                                                   4.不具备行政执法资格实施行政处罚的；                                                                                                                                                                          5.在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规定应当向本级人民政府或者上级旅游主管部门报告而未报告的；                                                                                                              6.应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；                                                                                                                                                         7.擅自改变行政处罚种类、幅度的；                                                                                                                                                                            8.违法法定行政处罚程序的；                                                                                                                                                                                  9.违反“罚款分离”规定，擅自收取罚款的；                                                                                                                                                                    10.不使用罚款单据或使用非法定部门制发的罚款单据的；                                                                                                                                                         11.截留、私分或者变相私分罚款的；                                                                                                                                                                           12.符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；                                                                                                                                        13.在行政处罚过程中发生腐败行为的；                                                                                                                                                                        14.其他违反法律法规规章文件规定的行为。
【法律】《中华人民共和国旅游法》（国主席令第3号）第一百零九条：旅游主管部门和有关部门的工作人员在履行监督管理职责中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，依法给予处分。
【行政法规】《旅行社条例》(国务院令第550号)第六十六条：违反本条例的规定，旅游行政管理部门或者其他有关部门及其工作人员有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：（一）发现违法行为不及时予以处理的；（二）未及时公告对旅行社的监督检查情况的；（三）未及时处理旅游者投诉并将调查处理的有关情况告知旅游者的；（四）接受旅行社的馈赠的；（五）参加由旅行社支付费用的购物活动或者游览项目的；（六）通过旅行社为自己、亲友或者其他个人、组织牟取私利的。
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28 行政
处罚		 JDXWHHLYJ CF-20 对旅行社解除保险合同但未同时订立新的保险合同，保险合同期满前未及时续保，或者人身伤亡责任限额低于20万元人民币的处罚 【行政法规】《旅行社条例》(国务院令第550号)第四十九条：违反本条例的规定，旅行社不投保旅行社责任险的，由旅游行政管理部门责令改正；拒不改正的，吊销旅行社业务经营许可证。
【部门规章】《旅行社责任保险管理办法》（国家旅游发展局、中国保监会令第35号）第十二条：保险合同成立后，旅行社要解除保险合同的，应当同时订立新的保险合同，并书面通知所在地县级以上旅游行政管理部门，但因旅行社业务经营许可证被依法吊销或注销而解除合同的除外。第十六条：旅行社应当在保险合同期满前及时续保。第十八条：旅行社在组织旅游活动中发生本办法第四条所列情形的，保险公司依法根据保险合同约定，在旅行社责任保险责任限额内予以赔偿。第二十八条：违反本办法第十二条、第十六条、第十八条的规定，旅行社解除保险合同但未同时订立新的保险合同，保险合同期满前未及时续保，或者人身伤亡责任限额低于20万元人民币的，由县级以上旅游行政管理部门依照《旅行社条例》第四十九条的规定处罚。		 1、立案阶段责任：发现或者接到举报有相关违法行为时，及时审查，决定是否立案。
2、调查阶段责任：全面、客观、公正地进行调查，收集、调取证据，旅游行政执法人员不得少于两人，调查时出示执法证件，允许当事人辩解陈述。
3、审查阶段责任：对当事人的违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见。
4、告知阶段责任：作出处理决定前，书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩等权力。
5、决定阶段责任：根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。
6、送达阶段责任：在规定期限内将行政处罚决定书送达当事人。
7、执行阶段责任：监督当事人在决定的期限内履行生效的处罚决定。
8、其他法律法规规章文件规定履行的责任。		 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：                                                                                                                                 1.无法律法规或者事实依据实施行政处罚的；                                                                                                                                                                        2.行政处罚显失公正的；                                                                                                                                                                                      3.执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使旅游经营者或旅游者的合法权益遭受损害的；                                                                                                   4.不具备行政执法资格实施行政处罚的；                                                                                                                                                                          5.在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规定应当向本级人民政府或者上级旅游主管部门报告而未报告的；                                                                                                              6.应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；                                                                                                                                                         7.擅自改变行政处罚种类、幅度的；                                                                                                                                                                            8.违法法定行政处罚程序的；                                                                                                                                                                                  9.违反“罚款分离”规定，擅自收取罚款的；                                                                                                                                                                    10.不使用罚款单据或使用非法定部门制发的罚款单据的；                                                                                                                                                         11.截留、私分或者变相私分罚款的；                                                                                                                                                                           12.符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；                                                                                                                                        13.在行政处罚过程中发生腐败行为的；                                                                                                                                                                        14.其他违反法律法规规章文件规定的行为。
【法律】《中华人民共和国旅游法》（国主席令第3号）第一百零九条：旅游主管部门和有关部门的工作人员在履行监督管理职责中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，依法给予处分。
【行政法规】《旅行社条例》(国务院令第550号)第六十六条：违反本条例的规定，旅游行政管理部门或者其他有关部门及其工作人员有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：（一）发现违法行为不及时予以处理的；（二）未及时公告对旅行社的监督检查情况的；（三）未及时处理旅游者投诉并将调查处理的有关情况告知旅游者的；（四）接受旅行社的馈赠的；（五）参加由旅行社支付费用的购物活动或者游览项目的；（六）通过旅行社为自己、亲友或者其他个人、组织牟取私利的。
 江达县文化和旅游发展局 江达县文化和旅游发展局 0895－4512916 无明确
规定
29 行政
处罚		 JDXWHHLYJ CF-21 对旅行社变更名称、经营场所、法定代表人等登记事项或者终止经营，未在规定期限内向原许可的旅游行政管理部门备案，换领或者交回旅行社业务经营许可证，设立分社未在规定期限内向分社所在地旅游行政管理部门备案，不按照国家有关规定向旅游行政管理部门报送经营和财务信息等统计资料的处罚 【行政法规】《旅行社条例》(国务院令第550号)第五十条：违反本条例的规定，旅行社有下列情形之一的，由旅游行政管理部门责令改正；拒不改正的，处1万元以下的罚款：（一）变更名称、经营场所、法定代表人等登记事项或者终止经营，未在规定期限内向原许可的旅游行政管理部门备案，换领或者交回旅行社业务经营许可证的；（二）设立分社未在规定期限内向分社所在地旅游行政管理部门备案的；（三）不按照国家有关规定向旅游行政管理部门报送经营和财务信息等统计资料的。 1.立案阶段责任：对依据旅游监督检查职权或者通过投诉、其他部门移送、上级部门交办等途径发现的违法行为线索，自发现之日起5日内组织核查，依法作出立案受理或不予受理决定（不予受理应当告知理由）。
2.调查阶段责任：旅游部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应当出示执法证件，允许当事人辩解陈述。执法人员应当保守有关秘密。
3.审查阶段责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查、提出处理意见(主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。
4.告知阶段责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚决定书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5.决定阶段责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。
6.送达阶段责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7.执行阶段责任：监督当事人在决定的期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取申请人民法院强制执行等措施。
8.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。		 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：                                                                                                                                 1.无法律法规或者事实依据实施行政处罚的；                                                                                                                                                                        2.行政处罚显失公正的；                                                                                                                                                                                      3.执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使旅游经营者或旅游者的合法权益遭受损害的；                                                                                                   4.不具备行政执法资格实施行政处罚的；                                                                                                                                                                          5.在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规定应当向本级人民政府或者上级旅游主管部门报告而未报告的；                                                                                                              6.应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；                                                                                                                                                         7.擅自改变行政处罚种类、幅度的；                                                                                                                                                                            8.违法法定行政处罚程序的；                                                                                                                                                                                  9.违反“罚款分离”规定，擅自收取罚款的；                                                                                                                                                                    10.不使用罚款单据或使用非法定部门制发的罚款单据的；                                                                                                                                                         11.截留、私分或者变相私分罚款的；                                                                                                                                                                           12.符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；                                                                                                                                        13.在行政处罚过程中发生腐败行为的；                                                                                                                                                                        14.其他违反法律法规规章文件规定的行为。
【法律】《中华人民共和国旅游法》（国主席令第3号）第一百零九条：旅游主管部门和有关部门的工作人员在履行监督管理职责中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，依法给予处分。
【行政法规】《旅行社条例》(国务院令第550号)第六十六条：违反本条例的规定，旅游行政管理部门或者其他有关部门及其工作人员有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：（一）发现违法行为不及时予以处理的；（二）未及时公告对旅行社的监督检查情况的；（三）未及时处理旅游者投诉并将调查处理的有关情况告知旅游者的；（四）接受旅行社的馈赠的；（五）参加由旅行社支付费用的购物活动或者游览项目的；（六）通过旅行社为自己、亲友或者其他个人、组织牟取私利的。
 江达县文化和旅游发展局 江达县文化和旅游发展局 0895－4512916 无明确
规定
30 行政
处罚		 JDXWHHLYJ CF-22 对外商投资旅行社经营中国内地居民出国旅游业务以及赴香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区旅游业务的，经营出境旅游业务的旅行社组织旅游者到国务院旅游行政主管部门公布的中国公民出境旅游目的地之外的国家和地区旅游的处罚 【行政法规】《旅行社条例》（国务院令第550号）第五十一条：违反本条例的规定，外商投资旅行社经营中国内地居民出国旅游业务以及赴香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区旅游业务，或者经营出境旅游业务的旅行社组织旅游者到国务院旅游行政主管部门公布的中国公民出境旅游目的地之外的国家和地区旅游的，由旅游行政管理部门责令改正，没收违法所得，违法所得10万元以上的，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；违法所得不足10万元或者没有违法所得的，并处10万元以上50万元以下的罚款；情节严重的，吊销旅行社业务经营许可证。 1.立案阶段责任：对依据旅游监督检查职权或者通过投诉、其他部门移送、上级部门交办等途径发现的违法行为线索，自发现之日起5日内组织核查，依法作出立案受理或不予受理决定（不予受理应当告知理由）。
2.调查阶段责任：旅游部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应当出示执法证件，允许当事人辩解陈述。执法人员应当保守有关秘密。
3.审查阶段责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查、提出处理意见(主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。
4.告知阶段责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚决定书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5.决定阶段责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。
6.送达阶段责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7.执行阶段责任：监督当事人在决定的期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取申请人民法院强制执行等措施。
8.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。		 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：                                                                                                                                 1.无法律法规或者事实依据实施行政处罚的；                                                                                                                                                                        2.行政处罚显失公正的；                                                                                                                                                                                      3.执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使旅游经营者或旅游者的合法权益遭受损害的；                                                                                                   4.不具备行政执法资格实施行政处罚的；                                                                                                                                                                          5.在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规定应当向本级人民政府或者上级旅游主管部门报告而未报告的；                                                                                                              6.应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；                                                                                                                                                         7.擅自改变行政处罚种类、幅度的；                                                                                                                                                                            8.违法法定行政处罚程序的；                                                                                                                                                                                  9.违反“罚款分离”规定，擅自收取罚款的；                                                                                                                                                                    10.不使用罚款单据或使用非法定部门制发的罚款单据的；                                                                                                                                                         11.截留、私分或者变相私分罚款的；                                                                                                                                                                           12.符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；                                                                                                                                        13.在行政处罚过程中发生腐败行为的；                                                                                                                                                                        14.其他违反法律法规规章文件规定的行为。 【法律】《中华人民共和国旅游法》（国主席令第3号）第一百零九条：旅游主管部门和有关部门的工作人员在履行监督管理职责中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，依法给予处分。                         
【地方性法规】《西藏自治区旅游条例》（2010年9月29日西藏九届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过）第七十五条：县级以上人民政府旅游主管部门及有关部门的工作人员不得有下列行为：（一）利用职务之便谋取利益；（二）擅自收取费用；（三）对他人举报的违法行为不受理、不办理，拖延、推诿；（四）法律、法规规定的其他行为。第八十八条：县级以上人民政府旅游主管部门及相关部门的工作人员违反本条例规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由相关部门给予行政处分。                           		 江达县文化和旅游发展局 江达县文化和旅游发展局 0895－4512916 15日
31 行政
处罚		 JDXWHHLYJ CF-23 对旅行社为旅游者安排或者介绍的旅游活动含有违反有关法律、法规规定的内容的处罚 【行政法规】《旅行社条例》(国务院令第550号)第五十二条：违反本条例的规定，旅行社为旅游者安排或者介绍的旅游活动含有违反有关法律、法规规定的内容的，由旅游行政管理部门责令改正，没收违法所得，并处2万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，吊销旅行社业务经营许可证。 1.立案阶段责任：对依据旅游监督检查职权或者通过投诉、其他部门移送、上级部门交办等途径发现的违法行为线索，自发现之日起5日内组织核查，依法作出立案受理或不予受理决定（不予受理应当告知理由）。
2.调查阶段责任：旅游部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应当出示执法证件，允许当事人辩解陈述。执法人员应当保守有关秘密。
3.审查阶段责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查、提出处理意见(主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。
4.告知阶段责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚决定书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5.决定阶段责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。
6.送达阶段责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7.执行阶段责任：监督当事人在决定的期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取申请人民法院强制执行等措施。
8.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。		 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：                                                                                                                                 1.无法律法规或者事实依据实施行政处罚的；                                                                                                                                                                        2.行政处罚显失公正的；                                                                                                                                                                                      3.执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使旅游经营者或旅游者的合法权益遭受损害的；                                                                                                   4.不具备行政执法资格实施行政处罚的；                                                                                                                                                                          5.在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规定应当向本级人民政府或者上级旅游主管部门报告而未报告的；                                                                                                              6.应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；                                                                                                                                                         7.擅自改变行政处罚种类、幅度的；                                                                                                                                                                            8.违法法定行政处罚程序的；                                                                                                                                                                                  9.违反“罚款分离”规定，擅自收取罚款的；                                                                                                                                                                    10.不使用罚款单据或使用非法定部门制发的罚款单据的；                                                                                                                                                         11.截留、私分或者变相私分罚款的；                                                                                                                                                                           12.符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；                                                                                                                                        13.在行政处罚过程中发生腐败行为的；                                                                                                                                                                        14.其他违反法律法规规章文件规定的行为。
【法律】《中华人民共和国旅游法》（国主席令第3号）第一百零九条：旅游主管部门和有关部门的工作人员在履行监督管理职责中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，依法给予处分。
【行政法规】《旅行社条例》(国务院令第550号)第六十六条：违反本条例的规定，旅游行政管理部门或者其他有关部门及其工作人员有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：（一）发现违法行为不及时予以处理的；（二）未及时公告对旅行社的监督检查情况的；（三）未及时处理旅游者投诉并将调查处理的有关情况告知旅游者的；（四）接受旅行社的馈赠的；（五）参加由旅行社支付费用的购物活动或者游览项目的；（六）通过旅行社为自己、亲友或者其他个人、组织牟取私利的。
 江达县文化和旅游发展局 江达县文化和旅游发展局 0895－4512916 无明确
规定
32 行政
处罚		 JDXWHHLYJ CF-24 对旅行社未经旅游者同意在旅游合同约定之外提供其他有偿服务的处罚 【行政法规】《旅行社条例》(国务院令第550号)第五十四条：违反本条例的规定，旅行社未经旅游者同意在旅游合同约定之外提供其他有偿服务的，由旅游行政管理部门责令改正，处1万元以上5万元以下的罚款。 1.立案阶段责任：对依据旅游监督检查职权或者通过投诉、其他部门移送、上级部门交办等途径发现的违法行为线索，自发现之日起5日内组织核查，依法作出立案受理或不予受理决定（不予受理应当告知理由）。
2.调查阶段责任：旅游部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应当出示执法证件，允许当事人辩解陈述。执法人员应当保守有关秘密。
3.审查阶段责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查、提出处理意见(主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。
4.告知阶段责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚决定书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5.决定阶段责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。
6.送达阶段责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7.执行阶段责任：监督当事人在决定的期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取申请人民法院强制执行等措施。
8.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。		 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：                                                                                                                                 1.无法律法规或者事实依据实施行政处罚的；                                                                                                                                                                        2.行政处罚显失公正的；                                                                                                                                                                                      3.执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使旅游经营者或旅游者的合法权益遭受损害的；                                                                                                   4.不具备行政执法资格实施行政处罚的；                                                                                                                                                                          5.在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规定应当向本级人民政府或者上级旅游主管部门报告而未报告的；                                                                                                              6.应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；                                                                                                                                                         7.擅自改变行政处罚种类、幅度的；                                                                                                                                                                            8.违法法定行政处罚程序的；                                                                                                                                                                                  9.违反“罚款分离”规定，擅自收取罚款的；                                                                                                                                                                    10.不使用罚款单据或使用非法定部门制发的罚款单据的；                                                                                                                                                         11.截留、私分或者变相私分罚款的；                                                                                                                                                                           12.符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；                                                                                                                                        13.在行政处罚过程中发生腐败行为的；                                                                                                                                                                        14.其他违反法律法规规章文件规定的行为。
【法律】《中华人民共和国旅游法》（国主席令第3号）第一百零九条：旅游主管部门和有关部门的工作人员在履行监督管理职责中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，依法给予处分。
【行政法规】《旅行社条例》(国务院令第550号)第六十六条：违反本条例的规定，旅游行政管理部门或者其他有关部门及其工作人员有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：（一）发现违法行为不及时予以处理的；（二）未及时公告对旅行社的监督检查情况的；（三）未及时处理旅游者投诉并将调查处理的有关情况告知旅游者的；（四）接受旅行社的馈赠的；（五）参加由旅行社支付费用的购物活动或者游览项目的；（六）通过旅行社为自己、亲友或者其他个人、组织牟取私利的。
 江达县文化和旅游发展局 江达县文化和旅游发展局 0895－4512916 无明确
规定
33 行政
处罚		 JDXWHHLYJ CF-25 对未与旅游者签订旅游合同，与旅游者签订的旅游合同未载明相关规定的事项，未取得旅游者同意，将旅游业务委托给其他旅行社，将旅游业务委托给不具有相应资质的旅行社，未与接受委托的旅行社就接待旅游者的事宜签订委托合同的处罚 【行政法规】《旅行社条例》(国务院令第550号)第五十五条：违反本条例的规定，旅行社有下列情形之一的，由旅游行政管理部门责令改正，处2万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿1个月至3个月：（一）未与旅游者签订旅游合同；（二）与旅游者签订的旅游合同未载明本条例第二十八条规定的事项；（三）未取得旅游者同意，将旅游业务委托给其他旅行社；（四）将旅游业务委托给不具有相应资质的旅行社；（五）未与接受委托的旅行社就接待旅游者的事宜签订委托合同。
【部门规章】《旅行社条例实施细则》（国家旅游发展局令第30号2009年4月3日）第三十四条第二款：旅行社对接待旅游者的业务作出委托的，应当按照《条例》第三十六条的规定，将旅游目的地接受委托的旅行社的名称、地址、联系人和联系电话，告知旅游者。第五十五条：违反本实施细则第三十四条第二款的规定，旅行社未将旅游目的地接待旅行社的情况告知旅游者的，由县级以上旅游行政管理部门依照《条例》第五十五条的规定处罚。第三十五条第二款。未经旅游者同意的，旅行社不得将旅游者转交给其他旅行社组织、接待。第五十六条：违反本实施细则第三十五条第二款的规定，旅行社未经旅游者的同意，将旅游者转交给其他旅行社组织、接待的，由县级以上旅游行政管理部门依照《条例》第五十五条的规定处罚。		 1.立案阶段责任：对依据旅游监督检查职权或者通过投诉、其他部门移送、上级部门交办等途径发现的违法行为线索，自发现之日起5日内组织核查，依法作出立案受理或不予受理决定（不予受理应当告知理由）。
2.调查阶段责任：旅游部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应当出示执法证件，允许当事人辩解陈述。执法人员应当保守有关秘密。
3.审查阶段责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查、提出处理意见(主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。
4.告知阶段责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚决定书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5.决定阶段责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。
6.送达阶段责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7.执行阶段责任：监督当事人在决定的期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取申请人民法院强制执行等措施。
8.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。		 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：                                                                                                                                 1.无法律法规或者事实依据实施行政处罚的；                                                                                                                                                                        2.行政处罚显失公正的；                                                                                                                                                                                      3.执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使旅游经营者或旅游者的合法权益遭受损害的；                                                                                                   4.不具备行政执法资格实施行政处罚的；                                                                                                                                                                          5.在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规定应当向本级人民政府或者上级旅游主管部门报告而未报告的；                                                                                                              6.应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；                                                                                                                                                         7.擅自改变行政处罚种类、幅度的；                                                                                                                                                                            8.违法法定行政处罚程序的；                                                                                                                                                                                  9.违反“罚款分离”规定，擅自收取罚款的；                                                                                                                                                                    10.不使用罚款单据或使用非法定部门制发的罚款单据的；                                                                                                                                                         11.截留、私分或者变相私分罚款的；                                                                                                                                                                           12.符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；                                                                                                                                        13.在行政处罚过程中发生腐败行为的；                                                                                                                                                                        14.其他违反法律法规规章文件规定的行为。
【法律】《中华人民共和国旅游法》（国主席令第3号）第一百零九条：旅游主管部门和有关部门的工作人员在履行监督管理职责中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，依法给予处分。
【行政法规】《旅行社条例》(国务院令第550号)第六十六条：违反本条例的规定，旅游行政管理部门或者其他有关部门及其工作人员有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：（一）发现违法行为不及时予以处理的；（二）未及时公告对旅行社的监督检查情况的；（三）未及时处理旅游者投诉并将调查处理的有关情况告知旅游者的；（四）接受旅行社的馈赠的；（五）参加由旅行社支付费用的购物活动或者游览项目的；（六）通过旅行社为自己、亲友或者其他个人、组织牟取私利的。
 江达县文化和旅游发展局 江达县文化和旅游发展局 0895－4512916 无明确
规定
34 行政
处罚		 JDXWHHLYJ CF-26 对旅行社组织中国内地居民出境旅游，不为旅游团队安排领队全程陪同的处罚 【行政法规】《旅行社条例》(国务院令第550号)第五十六条：违反本条例的规定，旅行社组织中国内地居民出境旅游，不为旅游团队安排领队全程陪同的，由旅游行政管理部门责令改正，处1万元以上5万元以下的罚款；拒不改正的，责令停业整顿1个月至3个月。 1.立案阶段责任：对依据旅游监督检查职权或者通过投诉、其他部门移送、上级部门交办等途径发现的违法行为线索，自发现之日起5日内组织核查，依法作出立案受理或不予受理决定（不予受理应当告知理由）。
2.调查阶段责任：旅游部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应当出示执法证件，允许当事人辩解陈述。执法人员应当保守有关秘密。
3.审查阶段责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查、提出处理意见(主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。
4.告知阶段责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚决定书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5.决定阶段责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。
6.送达阶段责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7.执行阶段责任：监督当事人在决定的期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取申请人民法院强制执行等措施。
8.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。		 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：                                                                                                                                 1.无法律法规或者事实依据实施行政处罚的；                                                                                                                                                                        2.行政处罚显失公正的；                                                                                                                                                                                      3.执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使旅游经营者或旅游者的合法权益遭受损害的；                                                                                                   4.不具备行政执法资格实施行政处罚的；                                                                                                                                                                          5.在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规定应当向本级人民政府或者上级旅游主管部门报告而未报告的；                                                                                                              6.应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；                                                                                                                                                         7.擅自改变行政处罚种类、幅度的；                                                                                                                                                                            8.违法法定行政处罚程序的；                                                                                                                                                                                  9.违反“罚款分离”规定，擅自收取罚款的；                                                                                                                                                                    10.不使用罚款单据或使用非法定部门制发的罚款单据的；                                                                                                                                                         11.截留、私分或者变相私分罚款的；                                                                                                                                                                           12.符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；                                                                                                                                        13.在行政处罚过程中发生腐败行为的；                                                                                                                                                                        14.其他违反法律法规规章文件规定的行为。
【法律】《中华人民共和国旅游法》（国主席令第3号）第一百零九条：旅游主管部门和有关部门的工作人员在履行监督管理职责中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，依法给予处分。
【行政法规】《旅行社条例》(国务院令第550号)第六十六条：违反本条例的规定，旅游行政管理部门或者其他有关部门及其工作人员有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：（一）发现违法行为不及时予以处理的；（二）未及时公告对旅行社的监督检查情况的；（三）未及时处理旅游者投诉并将调查处理的有关情况告知旅游者的；（四）接受旅行社的馈赠的；（五）参加由旅行社支付费用的购物活动或者游览项目的；（六）通过旅行社为自己、亲友或者其他个人、组织牟取私利的。
 江达县文化和旅游发展局 江达县文化和旅游发展局 0895－4512916 无明确
规定
35 行政
处罚		 JDXWHHLYJ CF-27 对旅行社委派的导游人员和领队人员未持有国家规定的导游证或者领队证的处罚 【行政法规】《旅行社条例》(国务院令第550号)第五十七条：违反本条例的规定，旅行社委派的导游人员和领队人员未持有国家规定的导游证或者领队证的，由旅游行政管理部门责令改正，对旅行社处2万元以上10万元以下的罚款 1.立案阶段责任：对依据旅游监督检查职权或者通过投诉、其他部门移送、上级部门交办等途径发现的违法行为线索，自发现之日起5日内组织核查，依法作出立案受理或不予受理决定（不予受理应当告知理由）。
2.调查阶段责任：旅游部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应当出示执法证件，允许当事人辩解陈述。执法人员应当保守有关秘密。
3.审查阶段责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查、提出处理意见(主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。
4.告知阶段责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚决定书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5.决定阶段责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。
6.送达阶段责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7.执行阶段责任：监督当事人在决定的期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取申请人民法院强制执行等措施。
8.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。		 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：                                                                                                                                 1.无法律法规或者事实依据实施行政处罚的；                                                                                                                                                                        2.行政处罚显失公正的；                                                                                                                                                                                      3.执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使旅游经营者或旅游者的合法权益遭受损害的；                                                                                                   4.不具备行政执法资格实施行政处罚的；                                                                                                                                                                          5.在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规定应当向本级人民政府或者上级旅游主管部门报告而未报告的；                                                                                                              6.应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；                                                                                                                                                         7.擅自改变行政处罚种类、幅度的；                                                                                                                                                                            8.违法法定行政处罚程序的；                                                                                                                                                                                  9.违反“罚款分离”规定，擅自收取罚款的；                                                                                                                                                                    10.不使用罚款单据或使用非法定部门制发的罚款单据的；                                                                                                                                                         11.截留、私分或者变相私分罚款的；                                                                                                                                                                           12.符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；                                                                                                                                        13.在行政处罚过程中发生腐败行为的；                                                                                                                                                                        14.其他违反法律法规规章文件规定的行为。
【法律】《中华人民共和国旅游法》（国主席令第3号）第一百零九条：旅游主管部门和有关部门的工作人员在履行监督管理职责中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，依法给予处分。
【行政法规】《旅行社条例》(国务院令第550号)第六十六条：违反本条例的规定，旅游行政管理部门或者其他有关部门及其工作人员有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：（一）发现违法行为不及时予以处理的；（二）未及时公告对旅行社的监督检查情况的；（三）未及时处理旅游者投诉并将调查处理的有关情况告知旅游者的；（四）接受旅行社的馈赠的；（五）参加由旅行社支付费用的购物活动或者游览项目的；（六）通过旅行社为自己、亲友或者其他个人、组织牟取私利的。
 江达县文化和旅游发展局 江达县文化和旅游发展局 0895－4512916 无明确
规定
36 行政
处罚		 JDXWHHLYJ CF-28 对拒不履行旅游合同约定的义务，非因不可抗力改变旅游合同安排的行程，欺骗、胁迫旅游者购物或者参加需要另行付费的游览项目的处罚 【行政法规】《旅行社条例》(国务院令第550号)第五十九条：违反本条例的规定，有下列情形之一的，对旅行社，由旅游行政管理部门或者工商行政管理部门责令改正，处10万元以上50万元以下的罚款；对导游人员、领队人员，由旅游行政管理部门责令改正，处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，吊销旅行社业务经营许可证、导游证或者领队证：（一）拒不履行旅游合同约定的义务的；（二）非因不可抗力改变旅游合同安排的行程的；（三）欺骗、胁迫旅游者购物或者参加需要另行付费的游览项目的。
【部门规章】《旅行社条例实施细则》（国家旅游发展局令第30号2009年4月3日）第三十八条第二款：旅行社及其委派的导游人员和领队人员不得因旅游者拒绝参加旅行社安排的购物活动或者需要旅游者另行付费的旅游项目等情形，以任何借口、理由，拒绝继续履行合同、提供服务，或者以拒绝继续履行合同、提供服务相威胁。第五十七条：违反本实施细则第三十八条第二款的规定，旅行社及其导游人员和领队人员拒绝继续履行合同、提供服务，或者以拒绝继续履行合同、提供服务相威胁的，由县级以上旅游行政管理部门依照《条例》第五十九条的规定处罚。		 1.立案阶段责任：对依据旅游监督检查职权或者通过投诉、其他部门移送、上级部门交办等途径发现的违法行为线索，自发现之日起5日内组织核查，依法作出立案受理或不予受理决定（不予受理应当告知理由）。
2.调查阶段责任：旅游部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应当出示执法证件，允许当事人辩解陈述。执法人员应当保守有关秘密。
3.审查阶段责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查、提出处理意见(主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。
4.告知阶段责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚决定书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5.决定阶段责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。
6.送达阶段责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7.执行阶段责任：监督当事人在决定的期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取申请人民法院强制执行等措施。
8.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。		 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：                                                                                                                                 1.无法律法规或者事实依据实施行政处罚的；                                                                                                                                                                        2.行政处罚显失公正的；                                                                                                                                                                                      3.执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使旅游经营者或旅游者的合法权益遭受损害的；                                                                                                   4.不具备行政执法资格实施行政处罚的；                                                                                                                                                                          5.在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规定应当向本级人民政府或者上级旅游主管部门报告而未报告的；                                                                                                              6.应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；                                                                                                                                                         7.擅自改变行政处罚种类、幅度的；                                                                                                                                                                            8.违法法定行政处罚程序的；                                                                                                                                                                                  9.违反“罚款分离”规定，擅自收取罚款的；                                                                                                                                                                    10.不使用罚款单据或使用非法定部门制发的罚款单据的；                                                                                                                                                         11.截留、私分或者变相私分罚款的；                                                                                                                                                                           12.符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；                                                                                                                                        13.在行政处罚过程中发生腐败行为的；                                                                                                                                                                        14.其他违反法律法规规章文件规定的行为。
【法律】《中华人民共和国旅游法》（国主席令第3号）第一百零九条：旅游主管部门和有关部门的工作人员在履行监督管理职责中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，依法给予处分。
【行政法规】《旅行社条例》(国务院令第550号)第六十六条：违反本条例的规定，旅游行政管理部门或者其他有关部门及其工作人员有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：（一）发现违法行为不及时予以处理的；（二）未及时公告对旅行社的监督检查情况的；（三）未及时处理旅游者投诉并将调查处理的有关情况告知旅游者的；（四）接受旅行社的馈赠的；（五）参加由旅行社支付费用的购物活动或者游览项目的；（六）通过旅行社为自己、亲友或者其他个人、组织牟取私利的。
 江达县文化和旅游发展局 江达县文化和旅游发展局 0895－4512916 无明确
规定
37 行政
处罚		 JDXWHHLYJ CF-29 对旅行社要求导游人员和领队人员接待不支付接待和服务费用、支付的费用低于接待和服务成本的旅游团队，或者要求导游人员和领队人员承担接待旅游团队的相关费用的处罚 【行政法规】《旅行社条例》(国务院令第550号)第六十条：违反本条例的规定，旅行社要求导游人员和领队人员接待不支付接待和服务费用、支付的费用低于接待和服务成本的旅游团队，或者要求导游人员和领队人员承担接待旅游团队的相关费用的，由旅游行政管理部门责令改正，处2万元以上10万元以下的罚款。 1.立案阶段责任：对依据旅游监督检查职权或者通过投诉、其他部门移送、上级部门交办等途径发现的违法行为线索，自发现之日起5日内组织核查，依法作出立案受理或不予受理决定（不予受理应当告知理由）。
2.调查阶段责任：旅游部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应当出示执法证件，允许当事人辩解陈述。执法人员应当保守有关秘密。
3.审查阶段责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查、提出处理意见(主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。
4.告知阶段责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚决定书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5.决定阶段责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。
6.送达阶段责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7.执行阶段责任：监督当事人在决定的期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取申请人民法院强制执行等措施。
8.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。		 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：                                                                                                                                 1.无法律法规或者事实依据实施行政处罚的；                                                                                                                                                                        2.行政处罚显失公正的；                                                                                                                                                                                      3.执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使旅游经营者或旅游者的合法权益遭受损害的；                                                                                                   4.不具备行政执法资格实施行政处罚的；                                                                                                                                                                          5.在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规定应当向本级人民政府或者上级旅游主管部门报告而未报告的；                                                                                                              6.应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；                                                                                                                                                         7.擅自改变行政处罚种类、幅度的；                                                                                                                                                                            8.违法法定行政处罚程序的；                                                                                                                                                                                  9.违反“罚款分离”规定，擅自收取罚款的；                                                                                                                                                                    10.不使用罚款单据或使用非法定部门制发的罚款单据的；                                                                                                                                                         11.截留、私分或者变相私分罚款的；                                                                                                                                                                           12.符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；                                                                                                                                        13.在行政处罚过程中发生腐败行为的；                                                                                                                                                                        14.其他违反法律法规规章文件规定的行为。
【法律】《中华人民共和国旅游法》（国主席令第3号）第一百零九条：旅游主管部门和有关部门的工作人员在履行监督管理职责中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，依法给予处分。
【行政法规】《旅行社条例》(国务院令第550号)第六十六条：违反本条例的规定，旅游行政管理部门或者其他有关部门及其工作人员有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：（一）发现违法行为不及时予以处理的；（二）未及时公告对旅行社的监督检查情况的；（三）未及时处理旅游者投诉并将调查处理的有关情况告知旅游者的；（四）接受旅行社的馈赠的；（五）参加由旅行社支付费用的购物活动或者游览项目的；（六）通过旅行社为自己、亲友或者其他个人、组织牟取私利的。
 江达县文化和旅游发展局 江达县文化和旅游发展局 0895－4512916 无明确
规定
38 行政
处罚		 JDXWHHLYJ CF-30 对旅行社违反旅游合同约定，造成旅游者合法权益受到损害，未采取必要的补救措施的处罚 【行政法规】《旅行社条例》(国务院令第550号)第六十一条：旅行社违反旅游合同约定，造成旅游者合法权益受到损害，不采取必要的补救措施的，由旅游行政管理部门或者工商行政管理部门责令改正，处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，由旅游行政管理部门吊销旅行社业务经营许可证。 1.立案阶段责任：对依据旅游监督检查职权或者通过投诉、其他部门移送、上级部门交办等途径发现的违法行为线索，自发现之日起5日内组织核查，依法作出立案受理或不予受理决定（不予受理应当告知理由）。
2.调查阶段责任：旅游部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应当出示执法证件，允许当事人辩解陈述。执法人员应当保守有关秘密。
3.审查阶段责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查、提出处理意见(主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。
4.告知阶段责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚决定书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5.决定阶段责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。
6.送达阶段责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7.执行阶段责任：监督当事人在决定的期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取申请人民法院强制执行等措施。
8.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。		 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：                                                                                                                                 1.无法律法规或者事实依据实施行政处罚的；                                                                                                                                                                        2.行政处罚显失公正的；                                                                                                                                                                                      3.执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使旅游经营者或旅游者的合法权益遭受损害的；                                                                                                   4.不具备行政执法资格实施行政处罚的；                                                                                                                                                                          5.在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规定应当向本级人民政府或者上级旅游主管部门报告而未报告的；                                                                                                              6.应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；                                                                                                                                                         7.擅自改变行政处罚种类、幅度的；                                                                                                                                                                            8.违法法定行政处罚程序的；                                                                                                                                                                                  9.违反“罚款分离”规定，擅自收取罚款的；                                                                                                                                                                    10.不使用罚款单据或使用非法定部门制发的罚款单据的；                                                                                                                                                         11.截留、私分或者变相私分罚款的；                                                                                                                                                                           12.符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；                                                                                                                                        13.在行政处罚过程中发生腐败行为的；                                                                                                                                                                        14.其他违反法律法规规章文件规定的行为。
【法律】《中华人民共和国旅游法》（国主席令第3号）第一百零九条：旅游主管部门和有关部门的工作人员在履行监督管理职责中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，依法给予处分。
【行政法规】《旅行社条例》(国务院令第550号)第六十六条：违反本条例的规定，旅游行政管理部门或者其他有关部门及其工作人员有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：（一）发现违法行为不及时予以处理的；（二）未及时公告对旅行社的监督检查情况的；（三）未及时处理旅游者投诉并将调查处理的有关情况告知旅游者的；（四）接受旅行社的馈赠的；（五）参加由旅行社支付费用的购物活动或者游览项目的；（六）通过旅行社为自己、亲友或者其他个人、组织牟取私利的。
 江达县文化和旅游发展局 江达县文化和旅游发展局 0895－4512916 无明确
规定
39 行政
处罚		 JDXWHHLYJ CF-31 对旅行社不向接受委托的旅行社支付接待和服务费用，向接受委托的旅行社支付的费用低于接待和服务成本，接受委托的旅行社接待不支付或者不足额支付接待和服务费用的旅游团队的处罚
 【行政法规】《旅行社条例》(国务院令第550号)第六十二条：违反本条例的规定，有下列情形之一的，由旅游行政管理部门责令改正，停业整顿1个月至3个月；情节严重的，吊销旅行社业务经营许可证：（一）旅行社不向接受委托的旅行社支付接待和服务费用的；（二）旅行社向接受委托的旅行社支付的费用低于接待和服务成本的；（三）接受委托的旅行社接待不支付或者不足额支付接待和服务费用的旅游团队的。
 1.立案阶段责任：对依据旅游监督检查职权或者通过投诉、其他部门移送、上级部门交办等途径发现的违法行为线索，自发现之日起5日内组织核查，依法作出立案受理或不予受理决定（不予受理应当告知理由）。
2.调查阶段责任：旅游部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应当出示执法证件，允许当事人辩解陈述。执法人员应当保守有关秘密。
3.审查阶段责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查、提出处理意见(主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。
4.告知阶段责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚决定书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5.决定阶段责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。
6.送达阶段责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7.执行阶段责任：监督当事人在决定的期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取申请人民法院强制执行等措施。
8.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。		 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：                                                                                                                                 1.无法律法规或者事实依据实施行政处罚的；                                                                                                                                                                        2.行政处罚显失公正的；                                                                                                                                                                                      3.执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使旅游经营者或旅游者的合法权益遭受损害的；                                                                                                   4.不具备行政执法资格实施行政处罚的；                                                                                                                                                                          5.在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规定应当向本级人民政府或者上级旅游主管部门报告而未报告的；                                                                                                              6.应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；                                                                                                                                                         7.擅自改变行政处罚种类、幅度的；                                                                                                                                                                            8.违法法定行政处罚程序的；                                                                                                                                                                                  9.违反“罚款分离”规定，擅自收取罚款的；                                                                                                                                                                    10.不使用罚款单据或使用非法定部门制发的罚款单据的；                                                                                                                                                         11.截留、私分或者变相私分罚款的；                                                                                                                                                                           12.符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；                                                                                                                                        13.在行政处罚过程中发生腐败行为的；                                                                                                                                                                        14.其他违反法律法规规章文件规定的行为。
【法律】《中华人民共和国旅游法》（国主席令第3号）第一百零九条：旅游主管部门和有关部门的工作人员在履行监督管理职责中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，依法给予处分。
【行政法规】《旅行社条例》(国务院令第550号)第六十六条：违反本条例的规定，旅游行政管理部门或者其他有关部门及其工作人员有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：（一）发现违法行为不及时予以处理的；（二）未及时公告对旅行社的监督检查情况的；（三）未及时处理旅游者投诉并将调查处理的有关情况告知旅游者的；（四）接受旅行社的馈赠的；（五）参加由旅行社支付费用的购物活动或者游览项目的；（六）通过旅行社为自己、亲友或者其他个人、组织牟取私利的。
 江达县文化和旅游发展局 江达县文化和旅游发展局 0895－4512916 无明确
规定
40 行政
处罚		 JDXWHHLYJ CF-32 对旅行社发生危及旅游者人身安全的情形，未采取必要的处置措施并及时报告,组织出境旅游的旅游者非法滞留境外，旅行社未及时报告并协助提供非法滞留者信息,接待入境旅游的旅游者非法滞留境内，旅行社未及时报告并协助提供非法滞留者信息的处罚 【行政法规】《旅行社条例》(国务院令第550号)第六十三条：违反本条例的规定，旅行社及其委派的导游人员、领队人员有下列情形之一的，由旅游行政管理部门责令改正，对旅行社处2万元以上10万元以下的罚款；对导游人员、领队人员处4000元以上2万元以下的罚款；情节严重的，责令旅行社停业整顿1个月至3个月，或者吊销旅行社业务经营许可证、导游证、领队证：（一）发生危及旅游者人身安全的情形，未采取必要的处置措施并及时报告的。（二）旅行社组织出境旅游的旅游者非法滞留境外，旅行社未及时报告并协助提供非法滞留者信息的；（三）旅行社接待入境旅游的旅游者非法滞留境内，旅行社未及时报告并协助提供非法滞留者信息的。 1.立案阶段责任：对依据旅游监督检查职权或者通过投诉、其他部门移送、上级部门交办等途径发现的违法行为线索，自发现之日起5日内组织核查，依法作出立案受理或不予受理决定（不予受理应当告知理由）。
2.调查阶段责任：旅游部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应当出示执法证件，允许当事人辩解陈述。执法人员应当保守有关秘密。
3.审查阶段责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查、提出处理意见(主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。
4.告知阶段责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚决定书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5.决定阶段责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。
6.送达阶段责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7.执行阶段责任：监督当事人在决定的期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取申请人民法院强制执行等措施。
8.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。		 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：                                                                                                                                 1.无法律法规或者事实依据实施行政处罚的；                                                                                                                                                                        2.行政处罚显失公正的；                                                                                                                                                                                      3.执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使旅游经营者或旅游者的合法权益遭受损害的；                                                                                                   4.不具备行政执法资格实施行政处罚的；                                                                                                                                                                          5.在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规定应当向本级人民政府或者上级旅游主管部门报告而未报告的；                                                                                                              6.应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；                                                                                                                                                         7.擅自改变行政处罚种类、幅度的；                                                                                                                                                                            8.违法法定行政处罚程序的；                                                                                                                                                                                  9.违反“罚款分离”规定，擅自收取罚款的；                                                                                                                                                                    10.不使用罚款单据或使用非法定部门制发的罚款单据的；                                                                                                                                                         11.截留、私分或者变相私分罚款的；                                                                                                                                                                           12.符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；                                                                                                                                        13.在行政处罚过程中发生腐败行为的；                                                                                                                                                                        14.其他违反法律法规规章文件规定的行为。
【法律】《中华人民共和国旅游法》（国主席令第3号）第一百零九条：旅游主管部门和有关部门的工作人员在履行监督管理职责中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，依法给予处分。
【行政法规】《旅行社条例》(国务院令第550号)第六十六条：违反本条例的规定，旅游行政管理部门或者其他有关部门及其工作人员有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：（一）发现违法行为不及时予以处理的；（二）未及时公告对旅行社的监督检查情况的；（三）未及时处理旅游者投诉并将调查处理的有关情况告知旅游者的；（四）接受旅行社的馈赠的；（五）参加由旅行社支付费用的购物活动或者游览项目的；（六）通过旅行社为自己、亲友或者其他个人、组织牟取私利的。
 江达县文化和旅游发展局 江达县文化和旅游发展局 0895－4512916 无明确
规定
41 行政
处罚		 JDXWHHLYJ CF-33 对任何单位和个人未经批准擅自经营或以商务、考察、培训等方式变相经营出国旅游业务的处罚 【行政法规】《中国公民出国旅游管理办法》（国务院令第354号）第四条第三款：未经国务院旅游行政部门批准取得出国旅游业务经营资格，任何单位和个人不得擅自经营或者以商务、考察、培训等方式变相经营出国旅游业务。第二十六条：任何单位和个人违反本办法第四条的规定，未经批准擅自经营或者以商务、考察、培训等方式变相经营出国旅游业务的，由旅游行政部门责令停止非法经营，没收违法所得，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款。 1.立案阶段责任：对依据旅游监督检查职权或者通过投诉、其他部门移送、上级部门交办等途径发现的违法行为线索，自发现之日起5日内组织核查，依法作出立案受理或不予受理决定（不予受理应当告知理由）。
2.调查阶段责任：旅游部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应当出示执法证件，允许当事人辩解陈述。执法人员应当保守有关秘密。
3.审查阶段责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查、提出处理意见(主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。
4.告知阶段责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚决定书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5.决定阶段责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。
6.送达阶段责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7.执行阶段责任：监督当事人在决定的期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取申请人民法院强制执行等措施。
8.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。		 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：                                                                                                                                 1.无法律法规或者事实依据实施行政处罚的；                                                                                                                                                                        2.行政处罚显失公正的；                                                                                                                                                                                      3.执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使旅游经营者或旅游者的合法权益遭受损害的；                                                                                                   4.不具备行政执法资格实施行政处罚的；                                                                                                                                                                          5.在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规定应当向本级人民政府或者上级旅游主管部门报告而未报告的；                                                                                                              6.应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；                                                                                                                                                         7.擅自改变行政处罚种类、幅度的；                                                                                                                                                                            8.违法法定行政处罚程序的；                                                                                                                                                                                  9.违反“罚款分离”规定，擅自收取罚款的；                                                                                                                                                                    10.不使用罚款单据或使用非法定部门制发的罚款单据的；                                                                                                                                                         11.截留、私分或者变相私分罚款的；                                                                                                                                                                           12.符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；                                                                                                                                        13.在行政处罚过程中发生腐败行为的；                                                                                                                                                                        14.其他违反法律法规规章文件规定的行为。 【法律】《中华人民共和国旅游法》（国主席令第3号）第一百零九条：旅游主管部门和有关部门的工作人员在履行监督管理职责中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，依法给予处分。
 江达县文化和旅游发展局 江达县文化和旅游发展局 0895－4512916 无明确
规定
42 行政
处罚		 JDXWHHLYJ CF-34 对可能危及人身安全的情况未向旅游者作出真实说明和明确警示，或者未采取防止危害发生的措施的处罚 【行政法规】《中国公民出国旅游管理办法》（国务院令第354号）第十四条：组团社应当按照旅游合同约定的条件，为旅游者提供服务。组团社应当保证所提供的服务符合保障旅游者人身、财产安全的要求；对可能危及旅游者人身安全的情况，应当向旅游者作出真实说明和明确警示，并采取有效措施，防止危害的发生。第十八条：旅游团队领队在带领旅游者旅行、游览过程中，应当就可能危及旅游者人身安全的情况，向旅游者作出真实说明和明确警示，并按照组团社的要求采取有效措施，防止危害的发生。第二十九条：组团社或者旅游团队领队违反本办法第十四条第二款、第十八条的规定，对可能危及人身安全的情况未向旅游者作出真实说明和明确警示，或者未采取防止危害发生的措施的，由旅游行政部门责令改正，给予警告；情节严重的，对组团社暂停其出国旅游业务经营资格，并处5000元以上2万元以下的罚款，对旅游团队领队可以暂扣直至吊销其领队证；造成人身伤亡事故的，依法追究刑事责任，并承担赔偿责任。 1.立案阶段责任：对依据旅游监督检查职权或者通过投诉、其他部门移送、上级部门交办等途径发现的违法行为线索，自发现之日起5日内组织核查，依法作出立案受理或不予受理决定（不予受理应当告知理由）。
2.调查阶段责任：旅游部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应当出示执法证件，允许当事人辩解陈述。执法人员应当保守有关秘密。
3.审查阶段责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查、提出处理意见(主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。
4.告知阶段责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚决定书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5.决定阶段责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。
6.送达阶段责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7.执行阶段责任：监督当事人在决定的期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取申请人民法院强制执行等措施。
8.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。		 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：                                                                                                                                 1.无法律法规或者事实依据实施行政处罚的；                                                                                                                                                                        2.行政处罚显失公正的；                                                                                                                                                                                      3.执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使旅游经营者或旅游者的合法权益遭受损害的；                                                                                                   4.不具备行政执法资格实施行政处罚的；                                                                                                                                                                          5.在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规定应当向本级人民政府或者上级旅游主管部门报告而未报告的；                                                                                                              6.应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；                                                                                                                                                         7.擅自改变行政处罚种类、幅度的；                                                                                                                                                                            8.违法法定行政处罚程序的；                                                                                                                                                                                  9.违反“罚款分离”规定，擅自收取罚款的；                                                                                                                                                                    10.不使用罚款单据或使用非法定部门制发的罚款单据的；                                                                                                                                                         11.截留、私分或者变相私分罚款的；                                                                                                                                                                           12.符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；                                                                                                                                        13.在行政处罚过程中发生腐败行为的；                                                                                                                                                                        14.其他违反法律法规规章文件规定的行为。 【法律】《中华人民共和国旅游法》（国主席令第3号）第一百零九条：旅游主管部门和有关部门的工作人员在履行监督管理职责中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，依法给予处分。                            
【地方性法规】《西藏自治区旅游条例》（2010年9月29日西藏九届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过）第七十五条：县级以上人民政府旅游主管部门及有关部门的工作人员不得有下列行为：（一）利用职务之便谋取利益；（二）擅自收取费用；（三）对他人举报的违法行为不受理、不办理，拖延、推诿；（四）法律、法规规定的其他行为。第八十八条：县级以上人民政府旅游主管部门及相关部门的工作人员违反本条例规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由相关部门给予行政处分。                               		 江达县文化和旅游发展局 江达县文化和旅游发展局 0895－4512916 15日内上交罚款
43 行政
处罚		 JDXWHHLYJ CF-35 对诱导或安排旅游者参加黄、赌、毒活动项目，有殴打或谩骂旅游者行为，欺骗、胁迫旅游者消费，未通过年审继续从事导游业务，因自身原因造成旅游团重大危害和损失的处罚  【部门规章】《导游人员管理实施办法》（国家旅游发展局令第15号）第十三条：导游人员计分办法实行年度10分制。第十四条：导游人员在导游活动中有下列情形之一的，扣除10分： （二）诱导或安排旅游者参加黄、赌、毒活动项目的；（三）有殴打或谩骂旅游者行为的；（四）欺骗、胁迫旅游者消费的； （五）未通过年审继续从事导游业务的；（六）因自身原因造成旅游团重大危害和损失的。第二十条：对导游人员的违法、违规行为除扣减其相应分值外，依法应予处罚的，依据有关法律给予处罚。导游人员通过年审后,年审单位应核消其遗留分值,重新输入初始分值。
1.立案阶段责任：对依据旅游监督检查职权或者通过投诉、其他部门移送、上级部门交办等途径发现的违法行为线索，自发现之日起5日内组织核查，依法作出立案受理或不予受理决定（不予受理应当告知理由）。
2.调查阶段责任：旅游部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应当出示执法证件，允许当事人辩解陈述。执法人员应当保守有关秘密。
3.审查阶段责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查、提出处理意见(主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。
4.告知阶段责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚决定书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5.决定阶段责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。
6.送达阶段责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7.执行阶段责任：监督当事人在决定的期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取申请人民法院强制执行等措施。
8.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。		 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：                                                                                                                                 1.无法律法规或者事实依据实施行政处罚的；                                                                                                                                                                        2.行政处罚显失公正的；                                                                                                                                                                                      3.执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使旅游经营者或旅游者的合法权益遭受损害的；                                                                                                   4.不具备行政执法资格实施行政处罚的；                                                                                                                                                                          5.在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规定应当向本级人民政府或者上级旅游主管部门报告而未报告的；                                                                                                              6.应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；                                                                                                                                                         7.擅自改变行政处罚种类、幅度的；                                                                                                                                                                            8.违法法定行政处罚程序的；                                                                                                                                                                                  9.违反“罚款分离”规定，擅自收取罚款的；                                                                                                                                                                    10.不使用罚款单据或使用非法定部门制发的罚款单据的；                                                                                                                                                         11.截留、私分或者变相私分罚款的；                                                                                                                                                                           12.符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；                                                                                                                                        13.在行政处罚过程中发生腐败行为的；                                                                                                                                                                        14.其他违反法律法规规章文件规定的行为。 【部门规章】《导游人员管理实施办法》（国家旅游发展局令第15号）第二十一条：旅游行政执法人员玩忽职守、不按照规定随意进行扣分或处罚的，由上级旅游行政管理部门提出批评和通报，本级旅游行政管理部门给予行政处分。 江达县文化和旅游发展局 江达县文化和旅游发展局 0895－4512916 无明确
规定
44 行政
处罚		 JDXWHHLYJ CF-36 对拒绝、逃避检查，或者欺骗检查人员，讲解中掺杂庸俗、下流、迷信内容，未经旅行社委派私自承揽或者以其他任何方式直接承揽导游业务的处罚 【部门规章】《导游人员管理实施办法》（国家旅游发展局令第15号）第十三条：导游人员计分办法实行年度10分制。第十五条：导游人员在导游活动中有下列情形之一的，扣除8分：（一）拒绝、逃避检查，或者欺骗检查人员的；（四）讲解中掺杂庸俗、下流、迷信内容的；（五）未经旅行社委派私自承揽或者以其他任何方式直接承揽导游业务的。第二十条：对导游人员的违法、违规行为除扣减其相应分值外，依法应予处罚的，依据有关法律给予处罚。导游人员通过年审后,年审单位应核消其遗留分值,重新输入初始分值。
 
 1.立案阶段责任：对依据旅游监督检查职权或者通过投诉、其他部门移送、上级部门交办等途径发现的违法行为线索，自发现之日起5日内组织核查，依法作出立案受理或不予受理决定（不予受理应当告知理由）。
2.调查阶段责任：旅游部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应当出示执法证件，允许当事人辩解陈述。执法人员应当保守有关秘密。
3.审查阶段责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查、提出处理意见(主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。
4.告知阶段责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚决定书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5.决定阶段责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。
6.送达阶段责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7.执行阶段责任：监督当事人在决定的期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取申请人民法院强制执行等措施。
8.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。		 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：                                                                                                                                 1.无法律法规或者事实依据实施行政处罚的；                                                                                                                                                                        2.行政处罚显失公正的；                                                                                                                                                                                      3.执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使旅游经营者或旅游者的合法权益遭受损害的；                                                                                                   4.不具备行政执法资格实施行政处罚的；                                                                                                                                                                          5.在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规定应当向本级人民政府或者上级旅游主管部门报告而未报告的；                                                                                                              6.应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；                                                                                                                                                         7.擅自改变行政处罚种类、幅度的；                                                                                                                                                                            8.违法法定行政处罚程序的；                                                                                                                                                                                  9.违反“罚款分离”规定，擅自收取罚款的；                                                                                                                                                                    10.不使用罚款单据或使用非法定部门制发的罚款单据的；                                                                                                                                                         11.截留、私分或者变相私分罚款的；                                                                                                                                                                           12.符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；                                                                                                                                        13.在行政处罚过程中发生腐败行为的；                                                                                                                                                                        14.其他违反法律法规规章文件规定的行为。 【部门规章】《导游人员管理实施办法》（国家旅游发展局令第15号）第二十一条：旅游行政执法人员玩忽职守、不按照规定随意进行扣分或处罚的，由上级旅游行政管理部门提出批评和通报，本级旅游行政管理部门给予行政处分。 江达县文化和旅游发展局 江达县文化和旅游发展局 0895－4512916 无明确
规定
45 行政
处罚		 JDXWHHLYJ CF-37 对因自身原因漏接漏送或误接误送旅游团，讲解质量差或不讲解，私自转借导游证供他人使用，发生重大安全事故不积极配合有关部门救助的处罚  【部门规章】《导游人员管理实施办法》（国家旅游发展局令第15号）第十三条：导游人员计分办法实行年度10分制。第十六条：导游人员在导游活动中有下列情形之一的，扣除6分：（三）因自身原因漏接漏送或误接误送旅游团的；（四）讲解质量差或不讲解的；（五）私自转借导游证供他人使用的；（六）发生重大安全事故不积极配合有关部门救助的。第二十条：对导游人员的违法、违规行为除扣减其相应分值外，依法应予处罚的，依据有关法律给予处罚。导游人员通过年审后,年审单位应核消其遗留分值,重新输入初始分值。
 
 1.立案阶段责任：对依据旅游监督检查职权或者通过投诉、其他部门移送、上级部门交办等途径发现的违法行为线索，自发现之日起5日内组织核查，依法作出立案受理或不予受理决定（不予受理应当告知理由）。
2.调查阶段责任：旅游部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应当出示执法证件，允许当事人辩解陈述。执法人员应当保守有关秘密。
3.审查阶段责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查、提出处理意见(主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。
4.告知阶段责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚决定书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5.决定阶段责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。
6.送达阶段责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7.执行阶段责任：监督当事人在决定的期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取申请人民法院强制执行等措施。
8.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。		 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：                                                                                                                                 1.无法律法规或者事实依据实施行政处罚的；                                                                                                                                                                        2.行政处罚显失公正的；                                                                                                                                                                                      3.执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使旅游经营者或旅游者的合法权益遭受损害的；                                                                                                   4.不具备行政执法资格实施行政处罚的；                                                                                                                                                                          5.在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规定应当向本级人民政府或者上级旅游主管部门报告而未报告的；                                                                                                              6.应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；                                                                                                                                                         7.擅自改变行政处罚种类、幅度的；                                                                                                                                                                            8.违法法定行政处罚程序的；                                                                                                                                                                                  9.违反“罚款分离”规定，擅自收取罚款的；                                                                                                                                                                    10.不使用罚款单据或使用非法定部门制发的罚款单据的；                                                                                                                                                         11.截留、私分或者变相私分罚款的；                                                                                                                                                                           12.符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；                                                                                                                                        13.在行政处罚过程中发生腐败行为的；                                                                                                                                                                        14.其他违反法律法规规章文件规定的行为。 【部门规章】《导游人员管理实施办法》（国家旅游发展局令第15号）第二十一条：旅游行政执法人员玩忽职守、不按照规定随意进行扣分或处罚的，由上级旅游行政管理部门提出批评和通报，本级旅游行政管理部门给予行政处分。 江达县文化和旅游发展局 江达县文化和旅游发展局 0895－4512916 无明确
规定
46 行政
处罚		 JDXWHHLYJ CF-38 对私自带人随团游览，无故不随团活动，不尊重旅游者宗教信仰和民族风俗的处罚 【部门规章】《导游人员管理实施办法》（国家旅游发展局令第15号）第十三条：导游人员计分办法实行年度10分制。第十七条：导游人员在导游活动中有下列情形之一的，扣除4分：（一）私自带人随团游览的；（二）无故不随团活动的；（四）不尊重旅游者宗教信仰和民族风俗。第二十条：对导游人员的违法、违规行为除扣减其相应分值外，依法应予处罚的，依据有关法律给予处罚。导游人员通过年审后,年审单位应核消其遗留分值,重新输入初始分值。
 
 1.立案阶段责任：对依据旅游监督检查职权或者通过投诉、其他部门移送、上级部门交办等途径发现的违法行为线索，自发现之日起5日内组织核查，依法作出立案受理或不予受理决定（不予受理应当告知理由）。
2.调查阶段责任：旅游部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应当出示执法证件，允许当事人辩解陈述。执法人员应当保守有关秘密。
3.审查阶段责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查、提出处理意见(主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。
4.告知阶段责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚决定书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5.决定阶段责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。
6.送达阶段责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7.执行阶段责任：监督当事人在决定的期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取申请人民法院强制执行等措施。
8.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。		 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：                                                                                                                                 1.无法律法规或者事实依据实施行政处罚的；                                                                                                                                                                        2.行政处罚显失公正的；                                                                                                                                                                                      3.执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使旅游经营者或旅游者的合法权益遭受损害的；                                                                                                   4.不具备行政执法资格实施行政处罚的；                                                                                                                                                                          5.在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规定应当向本级人民政府或者上级旅游主管部门报告而未报告的；                                                                                                              6.应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；                                                                                                                                                         7.擅自改变行政处罚种类、幅度的；                                                                                                                                                                            8.违法法定行政处罚程序的；                                                                                                                                                                                  9.违反“罚款分离”规定，擅自收取罚款的；                                                                                                                                                                    10.不使用罚款单据或使用非法定部门制发的罚款单据的；                                                                                                                                                         11.截留、私分或者变相私分罚款的；                                                                                                                                                                           12.符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；                                                                                                                                        13.在行政处罚过程中发生腐败行为的；                                                                                                                                                                        14.其他违反法律法规规章文件规定的行为。 【部门规章】《导游人员管理实施办法》（国家旅游发展局令第15号）第二十一条：旅游行政执法人员玩忽职守、不按照规定随意进行扣分或处罚的，由上级旅游行政管理部门提出批评和通报，本级旅游行政管理部门给予行政处分。 江达县文化和旅游发展局 江达县文化和旅游发展局 0895－4512916 无明确
规定
47 行政
处罚		 JDXWHHLYJ CF-39 对导游人员在导游活动中未按规定时间到岗，10人以上团队未打接待社社旗，未携带正规接待计划，接站未出示旅行社标识，仪表、着装不整洁，讲解中吸烟、吃东西的处罚 【部门规章】《导游人员管理实施办法》（国家旅游发展局令第15号）第十三条：导游人员计分办法实行年度10分制。第十八条：导游人员在导游活动中有下列情形之一的，扣除2分：（一）未按规定时间到岗的；（二）10人以上团队未打接待社社旗的；（三）未携带正规接待计划；（四）接站未出示旅行社标识的；（五）仪表、着装不整洁的；（六）讲解中吸烟、吃东西的。第二十条：对导游人员的违法、违规行为除扣减其相应分值外，依法应予处罚的，依据有关法律给予处罚。导游人员通过年审后,年审单位应核消其遗留分值,重新输入初始分值。
 
 1.立案阶段责任：对依据旅游监督检查职权或者通过投诉、其他部门移送、上级部门交办等途径发现的违法行为线索，自发现之日起5日内组织核查，依法作出立案受理或不予受理决定（不予受理应当告知理由）。
2.调查阶段责任：旅游部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应当出示执法证件，允许当事人辩解陈述。执法人员应当保守有关秘密。
3.审查阶段责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查、提出处理意见(主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。
4.告知阶段责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚决定书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5.决定阶段责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。
6.送达阶段责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7.执行阶段责任：监督当事人在决定的期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取申请人民法院强制执行等措施。
8.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。		 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：                                                                                                                                 1.无法律法规或者事实依据实施行政处罚的；                                                                                                                                                                        2.行政处罚显失公正的；                                                                                                                                                                                      3.执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使旅游经营者或旅游者的合法权益遭受损害的；                                                                                                   4.不具备行政执法资格实施行政处罚的；                                                                                                                                                                          5.在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规定应当向本级人民政府或者上级旅游主管部门报告而未报告的；                                                                                                              6.应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；                                                                                                                                                         7.擅自改变行政处罚种类、幅度的；                                                                                                                                                                            8.违法法定行政处罚程序的；                                                                                                                                                                                  9.违反“罚款分离”规定，擅自收取罚款的；                                                                                                                                                                    10.不使用罚款单据或使用非法定部门制发的罚款单据的；                                                                                                                                                         11.截留、私分或者变相私分罚款的；                                                                                                                                                                           12.符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；                                                                                                                                        13.在行政处罚过程中发生腐败行为的；                                                                                                                                                                        14.其他违反法律法规规章文件规定的行为。 【部门规章】《导游人员管理实施办法》（国家旅游发展局令第15号）第二十一条：旅游行政执法人员玩忽职守、不按照规定随意进行扣分或处罚的，由上级旅游行政管理部门提出批评和通报，本级旅游行政管理部门给予行政处分。 江达县文化和旅游发展局 江达县文化和旅游发展局 0895－4512916 无明确
规定
48 行政
处罚		 JDXWHHLYJ CF-40 对擅自引进外商投资、设立服务网点未在规定期限内备案，或者旅行社及其分社、服务网点未悬挂旅行社业务经营许可证、备案登记证明的处罚 【部门规章】《旅行社条例实施细则》（国家旅游发展局令第30号2009年4月3日）《旅行社条例实施细则》第十二条第三款：外商投资旅行社的，适用《条例》第三章的规定。未经批准，旅行社不得引进外商投资。第二十三条：设立社向服务网点所在地工商行政管理部门办理服务网点设立登记后，应当在3个工作日内，持下列文件向服务网点所在地与工商登记同级的旅游行政管理部门备案：（一）旅行社业务经营许可证副本和企业法人营业执照副本；（二）服务网点的《营业执照》；（三）服务网点经理的履历表和身份证明。没有同级的旅游行政管理部门的，向上一级旅游行政管理部门备案。第二十六条：旅行社及其分社、服务网点，应当将《旅行社业务经营许可证》《旅行社分社备案登记证明》或者《旅行社服务网点备案登记证明》，与营业执照一起，悬挂在经营场所的显要位置。第五十一条：违反本实施细则第十二条第三款、第二十三条、第二十六条的规定，擅自引进外商投资、设立服务网点未在规定期限内备案，或者旅行社及其分社、服务网点未悬挂旅行社业务经营许可证、备案登记证明的，由县级以上旅游行政管理部门责令改正，可以处1万元以下的罚款。                                        1.立案阶段责任：对依据旅游监督检查职权或者通过投诉、其他部门移送、上级部门交办等途径发现的违法行为线索，自发现之日起5日内组织核查，依法作出立案受理或不予受理决定（不予受理应当告知理由）。
2.调查阶段责任：旅游部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应当出示执法证件，允许当事人辩解陈述。执法人员应当保守有关秘密。
3.审查阶段责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查、提出处理意见(主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。
4.告知阶段责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚决定书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5.决定阶段责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。
6.送达阶段责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7.执行阶段责任：监督当事人在决定的期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取申请人民法院强制执行等措施。
8.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。		 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：                                                                                                                                 1.无法律法规或者事实依据实施行政处罚的；                                                                                                                                                                        2.行政处罚显失公正的；                                                                                                                                                                                      3.执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使旅游经营者或旅游者的合法权益遭受损害的；                                                                                                   4.不具备行政执法资格实施行政处罚的；                                                                                                                                                                          5.在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规定应当向本级人民政府或者上级旅游主管部门报告而未报告的；                                                                                                              6.应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；                                                                                                                                                         7.擅自改变行政处罚种类、幅度的；                                                                                                                                                                            8.违法法定行政处罚程序的；                                                                                                                                                                                  9.违反“罚款分离”规定，擅自收取罚款的；                                                                                                                                                                    10.不使用罚款单据或使用非法定部门制发的罚款单据的；                                                                                                                                                         11.截留、私分或者变相私分罚款的；                                                                                                                                                                           12.符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；                                                                                                                                        13.在行政处罚过程中发生腐败行为的；                                                                                                                                                                        14.其他违反法律法规规章文件规定的行为。 【法律】《中华人民共和国旅游法》（国主席令第3号）第一百零九条：旅游主管部门和有关部门的工作人员在履行监督管理职责中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，依法给予处分。
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规定
49 行政
处罚		 JDXWHHLYJ CF-41 对旅行社为接待旅游者选择的交通、住宿、餐饮、景区等企业，不具有合法经营资格或者接待服务能力的处罚
【部门规章】《旅行社条例实施细则》（国家旅游发展局令第30号2009年4月3日）第三十二条：旅行社招徕、组织、接待旅游者，其选择的交通、住宿、餐饮、景区等企业，应当符合具有合法经营资格和接待服务能力的要求。第五十三条：违反本实施细则第三十二条的规定，旅行社为接待旅游者选择的交通、住宿、餐饮、景区等企业，不具有合法经营资格或者接待服务能力的，由县级以上旅游行政管理部门责令改正，没收违法所得，处违法所得3倍以下但最高不超过3万元的罚款，没有违法所得的，处1万元以下的罚款
 1.立案阶段责任：对依据旅游监督检查职权或者通过投诉、其他部门移送、上级部门交办等途径发现的违法行为线索，自发现之日起5日内组织核查，依法作出立案受理或不予受理决定（不予受理应当告知理由）。
2.调查阶段责任：旅游部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应当出示执法证件，允许当事人辩解陈述。执法人员应当保守有关秘密。
3.审查阶段责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查、提出处理意见(主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。
4.告知阶段责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚决定书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5.决定阶段责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。
6.送达阶段责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7.执行阶段责任：监督当事人在决定的期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取申请人民法院强制执行等措施。
8.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。		 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：                                                                                                                                 1.无法律法规或者事实依据实施行政处罚的；                                                                                                                                                                        2.行政处罚显失公正的；                                                                                                                                                                                      3.执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使旅游经营者或旅游者的合法权益遭受损害的；                                                                                                   4.不具备行政执法资格实施行政处罚的；                                                                                                                                                                          5.在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规定应当向本级人民政府或者上级旅游主管部门报告而未报告的；                                                                                                              6.应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；                                                                                                                                                         7.擅自改变行政处罚种类、幅度的；                                                                                                                                                                            8.违法法定行政处罚程序的；                                                                                                                                                                                  9.违反“罚款分离”规定，擅自收取罚款的；                                                                                                                                                                    10.不使用罚款单据或使用非法定部门制发的罚款单据的；                                                                                                                                                         11.截留、私分或者变相私分罚款的；                                                                                                                                                                           12.符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；                                                                                                                                        13.在行政处罚过程中发生腐败行为的；                                                                                                                                                                        14.其他违反法律法规规章文件规定的行为。 【法律】《中华人民共和国旅游法》（国主席令第3号）第一百零九条：旅游主管部门和有关部门的工作人员在履行监督管理职责中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，依法给予处分。
 江达县文化和旅游发展局 江达县文化和旅游发展局 0895－4512916 无明确
规定
50 行政
处罚		 JDXWHHLYJ CF-42 对旅行社要求旅游者必须参加旅行社安排的购物活动或者需要旅游者另行付费的旅游项目，或者对同一旅游团队的旅游者提出与其他旅游者不同合同事项的处罚 【部门规章】《旅行社条例实施细则》（国家旅游发展局令第30号2009年4月3日）第三十三条：在签订旅游合同时，旅行社不得要求旅游者必须参加旅行社安排的购物活动或者需要旅游者另行付费的旅游项目。
同一旅游团队中，旅行社不得由于下列因素，提出与其他旅游者不同的合同事项：
（一）旅游者拒绝参加旅行社安排的购物活动或者需要旅游者另行付费的旅游项目的；
。第五十四条：违反本实施细则第三十三条的规定，要求旅游者必须参加旅行社安排的购物活动、需要旅游者另行付费的旅游项目，或者对同一旅游团队的旅游者提出与其他旅游者不同合同事项的，由县级以上旅游行政管理部门责令改正，处1万元以下的罚		 1.立案阶段责任：对依据旅游监督检查职权或者通过投诉、其他部门移送、上级部门交办等途径发现的违法行为线索，自发现之日起5日内组织核查，依法作出立案受理或不予受理决定（不予受理应当告知理由）。
2.调查阶段责任：旅游部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应当出示执法证件，允许当事人辩解陈述。执法人员应当保守有关秘密。
3.审查阶段责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查、提出处理意见(主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。
4.告知阶段责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚决定书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5.决定阶段责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。
6.送达阶段责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7.执行阶段责任：监督当事人在决定的期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取申请人民法院强制执行等措施。
8.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。		 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：                                                                                                                                 1.无法律法规或者事实依据实施行政处罚的；                                                                                                                                                                        2.行政处罚显失公正的；                                                                                                                                                                                      3.执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使旅游经营者或旅游者的合法权益遭受损害的；                                                                                                   4.不具备行政执法资格实施行政处罚的；                                                                                                                                                                          5.在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规定应当向本级人民政府或者上级旅游主管部门报告而未报告的；                                                                                                              6.应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；                                                                                                                                                         7.擅自改变行政处罚种类、幅度的；                                                                                                                                                                            8.违法法定行政处罚程序的；                                                                                                                                                                                  9.违反“罚款分离”规定，擅自收取罚款的；                                                                                                                                                                    10.不使用罚款单据或使用非法定部门制发的罚款单据的；                                                                                                                                                         11.截留、私分或者变相私分罚款的；                                                                                                                                                                           12.符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；                                                                                                                                        13.在行政处罚过程中发生腐败行为的；                                                                                                                                                                        14.其他违反法律法规规章文件规定的行为。 【法律】《中华人民共和国旅游法》（国家旅游发展局令第30号2009年4月3日）第一百零九条：旅游主管部门和有关部门的工作人员在履行监督管理职责中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，依法给予处分。
 江达县文化和旅游发展局 江达县文化和旅游发展局 0895－4512916 无明确
规定
51 行政
处罚		 JDXWHHLYJ CF-43 对未妥善保存各类旅游合同及相关文件、资料，保存期不够两年，或者泄露旅游者个人信息的处罚 【部门规章】《旅行社条例实施细则》（国家旅游发展局令第30号2009年4月3日）第四十四条：旅行社应当妥善保存《条例》规定的招徕、组织、接待旅游者的各类合同及相关文件、资料，以备县级以上旅游行政管理部门核查。前款所称的合同及文件、资料的保存期，应当不少于两年。旅行社不得向其他经营者或者个人，泄露旅游者因签订旅游合同提供的个人信息；超过保存期限的旅游者个人信息资料，应当妥善销毁。第五十八条：违反本实施细则第四十四条的规定，未妥善保存各类旅游合同及相关文件、资料，保存期不够两年，或者泄露旅游者个人信息的，由县级以上旅游行政管理部门责令改正，没收违法所得，处违法所得3倍以下但最高不超过3万元的罚款；没有违法所得的，处1万元以下的罚款。 1.立案阶段责任：对依据旅游监督检查职权或者通过投诉、其他部门移送、上级部门交办等途径发现的违法行为线索，自发现之日起5日内组织核查，依法作出立案受理或不予受理决定（不予受理应当告知理由）。
2.调查阶段责任：旅游部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应当出示执法证件，允许当事人辩解陈述。执法人员应当保守有关秘密。
3.审查阶段责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查、提出处理意见(主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。
4.告知阶段责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚决定书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5.决定阶段责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。
6.送达阶段责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7.执行阶段责任：监督当事人在决定的期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取申请人民法院强制执行等措施。
8.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。		 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：                                                                                                                                 1.无法律法规或者事实依据实施行政处罚的；                                                                                                                                                                        2.行政处罚显失公正的；                                                                                                                                                                                      3.执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使旅游经营者或旅游者的合法权益遭受损害的；                                                                                                   4.不具备行政执法资格实施行政处罚的；                                                                                                                                                                          5.在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规定应当向本级人民政府或者上级旅游主管部门报告而未报告的；                                                                                                              6.应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；                                                                                                                                                         7.擅自改变行政处罚种类、幅度的；                                                                                                                                                                            8.违法法定行政处罚程序的；                                                                                                                                                                                  9.违反“罚款分离”规定，擅自收取罚款的；                                                                                                                                                                    10.不使用罚款单据或使用非法定部门制发的罚款单据的；                                                                                                                                                         11.截留、私分或者变相私分罚款的；                                                                                                                                                                           12.符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；                                                                                                                                        13.在行政处罚过程中发生腐败行为的；                                                                                                                                                                        14.其他违反法律法规规章文件规定的行为。 【法律】《中华人民共和国旅游法》（国主席令第3号）第一百零九条：旅游主管部门和有关部门的工作人员在履行监督管理职责中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，依法给予处分。
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规定
52 行政
处罚		 JDXWHHLYJ CF-44 对未制止履行辅助人的非法、不安全服务行为，或者未更换履行辅助人的处罚 【部门规章】《旅游安全管理办法》(自国家旅游发展局第41号令：2016年12月1日起施行)第十一条 第二款 旅行社及其从业人员发现履行辅助人提供的服务不符合法律、法规规定或者存在安全隐患的，应当予以制止或者更换。
第三十四条 旅行社违反本办法第十一条第二款的规定，未制止履行辅助人的非法、不安全服务行为，或者未更换履行辅助人的，由旅游主管部门给予警告，可并处2000元以下罚款；情节严重的，处2000元以上10000元以下罚款。

 1.立案阶段责任：对依据旅游监督检查职权或者通过投诉、其他部门移送、上级部门交办等途径发现的违法行为线索，自发现之日起5日内组织核查，依法作出立案受理或不予受理决定（不予受理应当告知理由）。
2.调查阶段责任：旅游部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应当出示执法证件，允许当事人辩解陈述。执法人员应当保守有关秘密。
3.审查阶段责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查、提出处理意见(主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。
4.告知阶段责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚决定书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5.决定阶段责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。
6.送达阶段责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7.执行阶段责任：监督当事人在决定的期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取申请人民法院强制执行等措施。
8.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。		 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：                                                                                                                                 1.无法律法规或者事实依据实施行政处罚的；                                                                                                                                                                        2.行政处罚显失公正的；                                                                                                                                                                                      3.执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使旅游经营者或旅游者的合法权益遭受损害的；                                                                                                   4.不具备行政执法资格实施行政处罚的；                                                                                                                                                                          5.在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规定应当向本级人民政府或者上级旅游主管部门报告而未报告的；                                                                                                              6.应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；                                                                                                                                                         7.擅自改变行政处罚种类、幅度的；                                                                                                                                                                            8.违法法定行政处罚程序的；                                                                                                                                                                                  9.违反“罚款分离”规定，擅自收取罚款的；                                                                                                                                                                    10.不使用罚款单据或使用非法定部门制发的罚款单据的；                                                                                                                                                         11.截留、私分或者变相私分罚款的；                                                                                                                                                                           12.符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；                                                                                                                                        13.在行政处罚过程中发生腐败行为的；                                                                                                                                                                        14.其他违反法律法规规章文件规定的行为。 【法律】《中华人民共和国旅游法》（国主席令第3号）第一百零九条：旅游主管部门和有关部门的工作人员在履行监督管理职责中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，依法给予处分。
【部门规章】《旅游安全管理办法》(自国家旅游发展局第41号令：2016年12月1日起施行)第三十八条 旅游主管部门及其工作人员违反相关法律、法规及本办法规定，玩忽职守，未履行安全管理职责的，由有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

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53 行政
处罚		 JDXWHHLYJ CF-45 对不按要求制作安全信息卡，未将安全信息卡交由旅游者，或者未告知旅游者相关信息的处罚 【部门规章】《旅游安全管理办法》(自国家旅游发展局第41号令：2016年12月1日起施行)第十二条 旅行社组织出境旅游，应当制作安全信息卡。
安全信息卡应当包括旅游者姓名、出境证件号码和国籍，以及紧急情况下的联系人、联系方式等信息，使用中文和目的地官方语言（或者英文）填写。
旅行社应当将安全信息卡交由旅游者随身携带，并告知其自行填写血型、过敏药物和重大疾病等信息。
第三十五条 旅行社违反本办法第十二条的规定，不按要求制作安全信息卡，未将安全信息卡交由旅游者，或者未告知旅游者相关信息的，由旅游主管部门给予警告，可并处2000元以下罚款；情节严重的，处2000元以上10000元以下罚款。


 1.立案阶段责任：对依据旅游监督检查职权或者通过投诉、其他部门移送、上级部门交办等途径发现的违法行为线索，自发现之日起5日内组织核查，依法作出立案受理或不予受理决定（不予受理应当告知理由）。
2.调查阶段责任：旅游部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应当出示执法证件，允许当事人辩解陈述。执法人员应当保守有关秘密。
3.审查阶段责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查、提出处理意见(主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。
4.告知阶段责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚决定书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5.决定阶段责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。
6.送达阶段责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7.执行阶段责任：监督当事人在决定的期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取申请人民法院强制执行等措施。
8.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。		 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：                                                                                                                                 1.无法律法规或者事实依据实施行政处罚的；                                                                                                                                                                        2.行政处罚显失公正的；                                                                                                                                                                                      3.执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使旅游经营者或旅游者的合法权益遭受损害的；                                                                                                   4.不具备行政执法资格实施行政处罚的；                                                                                                                                                                          5.在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规定应当向本级人民政府或者上级旅游主管部门报告而未报告的；                                                                                                              6.应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；                                                                                                                                                         7.擅自改变行政处罚种类、幅度的；                                                                                                                                                                            8.违法法定行政处罚程序的；                                                                                                                                                                                  9.违反“罚款分离”规定，擅自收取罚款的；                                                                                                                                                                    10.不使用罚款单据或使用非法定部门制发的罚款单据的；                                                                                                                                                         11.截留、私分或者变相私分罚款的；                                                                                                                                                                           12.符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；                                                                                                                                        13.在行政处罚过程中发生腐败行为的；                                                                                                                                                                        14.其他违反法律法规规章文件规定的行为。 【法律】《中华人民共和国旅游法》（国主席令第3号）第一百零九条：旅游主管部门和有关部门的工作人员在履行监督管理职责中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，依法给予处分。
【部门规章】《旅游安全管理办法》(自国家旅游发展局第41号令：2016年12月1日起施行)第三十八条 旅游主管部门及其工作人员违反相关法律、法规及本办法规定，玩忽职守，未履行安全管理职责的，由有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

 江达县文化和旅游发展局 江达县文化和旅游发展局 0895－4512916 无明确
规定
54 行政
处罚		 JDXWHHLYJ CF-46 对旅行社未加强对旅游者的提示；采取必要的安全防范措施；停止组团或者带团前往风险区域；已在风险区域的，调整或者中止行程；停止组团或者带团前往风险区域，组织已在风险区域的旅游者撤离的处罚 【部门规章】《旅游安全管理办法》(自国家旅游发展局第41号令：2016年12月1日起施行)第十八条 风险提示发布后，旅行社应当根据风险级别采取下列措施：
（一）四级风险的，加强对旅游者的提示；
（二）三级风险的，采取必要的安全防范措施；
（三）二级风险的，停止组团或者带团前往风险区域；已在风险区域的，调整或者中止行程；
（四）一级风险的，停止组团或者带团前往风险区域，组织已在风险区域的旅游者撤离。
  其他旅游经营者应当根据风险提示的级别，加强对旅游者的风险提示，采取相应的安全防范措施，妥善安置旅游者，并根据政府或者有关部门的要求，暂停或者关闭易受风险危害的旅游项目或者场所。
第三十六条 旅行社违反本办法第十八条规定，不采取相应措施的，由旅游主管部门处2000元以下罚款；情节严重的，处2000元以上10000元以下罚款。

 1.立案阶段责任：对依据旅游监督检查职权或者通过投诉、其他部门移送、上级部门交办等途径发现的违法行为线索，自发现之日起5日内组织核查，依法作出立案受理或不予受理决定（不予受理应当告知理由）。
2.调查阶段责任：旅游部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应当出示执法证件，允许当事人辩解陈述。执法人员应当保守有关秘密。
3.审查阶段责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查、提出处理意见(主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。
4.告知阶段责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚决定书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5.决定阶段责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。
6.送达阶段责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7.执行阶段责任：监督当事人在决定的期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取申请人民法院强制执行等措施。
8.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。		 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：                                                                                                                                 1.无法律法规或者事实依据实施行政处罚的；                                                                                                                                                                        2.行政处罚显失公正的；                                                                                                                                                                                      3.执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使旅游经营者或旅游者的合法权益遭受损害的；                                                                                                   4.不具备行政执法资格实施行政处罚的；                                                                                                                                                                          5.在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规定应当向本级人民政府或者上级旅游主管部门报告而未报告的；                                                                                                              6.应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；                                                                                                                                                         7.擅自改变行政处罚种类、幅度的；                                                                                                                                                                            8.违法法定行政处罚程序的；                                                                                                                                                                                  9.违反“罚款分离”规定，擅自收取罚款的；                                                                                                                                                                    10.不使用罚款单据或使用非法定部门制发的罚款单据的；                                                                                                                                                         11.截留、私分或者变相私分罚款的；                                                                                                                                                                           12.符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；                                                                                                                                        13.在行政处罚过程中发生腐败行为的；                                                                                                                                                                        14.其他违反法律法规规章文件规定的行为。 【法律】《中华人民共和国旅游法》（国主席令第3号）第一百零九条：旅游主管部门和有关部门的工作人员在履行监督管理职责中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，依法给予处分。
【部门规章】《旅游安全管理办法》(自国家旅游发展局第41号令：2016年12月1日起施行)第三十八条 旅游主管部门及其工作人员违反相关法律、法规及本办法规定，玩忽职守，未履行安全管理职责的，由有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

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规定
55 行政
处罚		 JDXWHHLYJ CF-47 对在旅游景区（点）的规划范围内从事采矿、挖沙、开荒、捕猎、砍伐树木、排放污染物等影响旅游环境、破坏旅游资源和旅游公共设施的处罚 【地方性法规】《西藏自治区旅游条例》（2010年9月29日西藏九届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过）第三十一条：任何单位和个人都有保护旅游资源和设施的义务，不得在旅游景区(点)规划范围内从事采矿、挖沙、开荒、捕猎、砍伐树木、采挖药材、排放污染物等影响旅游环境、破坏旅游资源和旅游公共设施的活动。第七十八条：违反本条例第三十一条规定的，由县级以上人民政府旅游主管部门或者其他相关部门责令其停止违法行为，限期改正;有违法所得的，没收违法所得;情节严重的，对个人处以500元以上1000元以下的罚款，对单位处以5000元以上2万元以下的罚款。 1.立案阶段责任：对依据旅游监督检查职权或者通过投诉、其他部门移送、上级部门交办等途径发现的违法行为线索，自发现之日起5日内组织核查，依法作出立案受理或不予受理决定（不予受理应当告知理由）。
2.调查阶段责任：旅游部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应当出示执法证件，允许当事人辩解陈述。执法人员应当保守有关秘密。
3.审查阶段责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查、提出处理意见(主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。
4.告知阶段责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚决定书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5.决定阶段责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。
6.送达阶段责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7.执行阶段责任：监督当事人在决定的期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取申请人民法院强制执行等措施。
8.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。		 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：                                                                                                                                 1.无法律法规或者事实依据实施行政处罚的；                                                                                                                                                                        2.行政处罚显失公正的；                                                                                                                                                                                      3.执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使旅游经营者或旅游者的合法权益遭受损害的；                                                                                                   4.不具备行政执法资格实施行政处罚的；                                                                                                                                                                          5.在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规定应当向本级人民政府或者上级旅游主管部门报告而未报告的；                                                                                                              6.应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；                                                                                                                                                         7.擅自改变行政处罚种类、幅度的；                                                                                                                                                                            8.违法法定行政处罚程序的；                                                                                                                                                                                  9.违反“罚款分离”规定，擅自收取罚款的；                                                                                                                                                                    10.不使用罚款单据或使用非法定部门制发的罚款单据的；                                                                                                                                                         11.截留、私分或者变相私分罚款的；                                                                                                                                                                           12.符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；                                                                                                                                        13.在行政处罚过程中发生腐败行为的；                                                                                                                                                                        14.其他违反法律法规规章文件规定的行为。
【法律】《中华人民共和国旅游法》（国主席令第3号）第一百零九条：旅游主管部门和有关部门的工作人员在履行监督管理职责中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，依法给予处分。
【地方性法规】《西藏自治区旅游条列》（2010年9月29日西藏九届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过）第八十八条：县级以上人民政府旅游主管部门及相关部门的工作人员违反本条例规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由相关部门给予行政处分。		 江达县文化和旅游发展局 江达县文化和旅游发展局 0895－4512916 无明确
规定
56 行政
处罚		 JDXWHHLYJ CF-48 对未取得相应资质，从事或者变相从事旅游经营活动的处罚                                                          【地方性法规】《西藏自治区旅游条列》（2010年9月29日西藏九届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过）第三十六条：从事旅游经营活动应当依法取得经营资质，按照核准的经营范围开展旅游经营活动。未取得相应资质的，不得从事或者变相从事旅游经营活动。第七十九条：旅行社违反本法规定，未经许可经营本法第三十六条第一款规定的，由县级以上人民政府旅游主管部门责令改正，有违法所得的，没收违法所得，并处以10万元以上50万元以下的罚款。 1.立案阶段责任：对依据旅游监督检查职权或者通过投诉、其他部门移送、上级部门交办等途径发现的违法行为线索，自发现之日起5日内组织核查，依法作出立案受理或不予受理决定（不予受理应当告知理由）。
2.调查阶段责任：旅游部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应当出示执法证件，允许当事人辩解陈述。执法人员应当保守有关秘密。
3.审查阶段责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查、提出处理意见(主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。
4.告知阶段责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚决定书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5.决定阶段责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。
6.送达阶段责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7.执行阶段责任：监督当事人在决定的期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取申请人民法院强制执行等措施。
8.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。		 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：                                                                                                                                 1.无法律法规或者事实依据实施行政处罚的；                                                                                                                                                                        2.行政处罚显失公正的；                                                                                                                                                                                      3.执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使旅游经营者或旅游者的合法权益遭受损害的；                                                                                                   4.不具备行政执法资格实施行政处罚的；                                                                                                                                                                          5.在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规定应当向本级人民政府或者上级旅游主管部门报告而未报告的；                                                                                                              6.应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；                                                                                                                                                         7.擅自改变行政处罚种类、幅度的；                                                                                                                                                                            8.违法法定行政处罚程序的；                                                                                                                                                                                  9.违反“罚款分离”规定，擅自收取罚款的；                                                                                                                                                                    10.不使用罚款单据或使用非法定部门制发的罚款单据的；                                                                                                                                                         11.截留、私分或者变相私分罚款的；                                                                                                                                                                           12.符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；                                                                                                                                        13.在行政处罚过程中发生腐败行为的；                                                                                                                                                                        14.其他违反法律法规规章文件规定的行为。
【法律】《中华人民共和国旅游法》（国主席令第3号）第一百零九条：旅游主管部门和有关部门的工作人员在履行监督管理职责中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，依法给予处分。
【地方性法规】《西藏自治区旅游条列》（2010年9月29日西藏九届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过）第八十八条：县级以上人民政府旅游主管部门及相关部门的工作人员违反本条例规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由相关部门给予行政处分。		 江达县文化和旅游发展局 江达县文化和旅游发展局 0895－4512916 无明确
规定
57 行政
处罚		 JDXWHHLYJ CF-49 对旅游经营者未制定旅游突发事件应急预案、未组织演练，未配备专门的安全管理人员，未配置安全设备和设施，或设备、设施未能正常运转和使用的处罚 【地方性法规】《西藏自治区旅游条例》（2010年9月29日西藏九届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过）第三十九条：旅游经营者应当按照有关规定，制定旅游突发事件应急预案、组织演练;配备专门的安全管理人员，进行培训;配置安全设备和设施，保证设备、设施正常运转和使用。第八十条：违反本条例第三十九条规定，旅游经营者的旅游安全设施设备不能正常运转、使用的，由县级以上人民政府旅游主管部门责令限期改正;逾期不改的，责令停止经营，并处以5000元以上2万元以下的罚款。 1.立案阶段责任：对依据旅游监督检查职权或者通过投诉、其他部门移送、上级部门交办等途径发现的违法行为线索，自发现之日起5日内组织核查，依法作出立案受理或不予受理决定（不予受理应当告知理由）。
2.调查阶段责任：旅游部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应当出示执法证件，允许当事人辩解陈述。执法人员应当保守有关秘密。
3.审查阶段责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查、提出处理意见(主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。
4.告知阶段责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚决定书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5.决定阶段责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。
6.送达阶段责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7.执行阶段责任：监督当事人在决定的期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取申请人民法院强制执行等措施。
8.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。		 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：                                                                                                                                 1.无法律法规或者事实依据实施行政处罚的；                                                                                                                                                                        2.行政处罚显失公正的；                                                                                                                                                                                      3.执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使旅游经营者或旅游者的合法权益遭受损害的；                                                                                                   4.不具备行政执法资格实施行政处罚的；                                                                                                                                                                          5.在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规定应当向本级人民政府或者上级旅游主管部门报告而未报告的；                                                                                                              6.应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；                                                                                                                                                         7.擅自改变行政处罚种类、幅度的；                                                                                                                                                                            8.违法法定行政处罚程序的；                                                                                                                                                                                  9.违反“罚款分离”规定，擅自收取罚款的；                                                                                                                                                                    10.不使用罚款单据或使用非法定部门制发的罚款单据的；                                                                                                                                                         11.截留、私分或者变相私分罚款的；                                                                                                                                                                           12.符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；                                                                                                                                        13.在行政处罚过程中发生腐败行为的；                                                                                                                                                                        14.其他违反法律法规规章文件规定的行为。
【法律】《中华人民共和国旅游法》（国主席令第3号）第一百零九条：旅游主管部门和有关部门的工作人员在履行监督管理职责中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，依法给予处分。
【地方性法规】《西藏自治区旅游条列》（2010年9月29日西藏九届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过）第八十八条：县级以上人民政府旅游主管部门及相关部门的工作人员违反本条例规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由相关部门给予行政处分。		 江达县文化和旅游发展局 江达县文化和旅游发展局 0895－4512916 无明确
规定
58 行政
处罚		 JDXWHHLYJ CF-50 对散布谣言，损害国家荣誉，扰乱社会秩序和稳定、伤害民族感情、破坏民族团结、危害社会公德，侵害民族风俗习惯、损害民族文化传统，宣扬邪教、迷信，纠缠、胁迫、诱骗旅游者购买商品、接受服务，向旅游者索取合同约定以外的费用，制作、发布虚假旅游信息，对服务范围、内容、标准等作虚假宣传，擅自改变旅游合同，增加、减少旅游项目或者中止服务，提供质价不符服务的处罚 【地方性法规】《西藏自治区旅游条列》（2010年9月29日西藏九届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过）第四十二条：旅游经营者及其从业人员不得有下列行为:(一)散布谣言，损害国家荣誉，扰乱社会秩序和稳定;(二)伤害民族感情，破坏民族团结，危害社会公德;(三)侵害民族风俗习惯、损害民族文化传统;(四)宣扬邪教、迷信;(五)纠缠、胁迫、诱骗旅游者购买商品、接受服务;(六)向旅游者索取合同约定以外的费用;(七)制作、发布虚假旅游信息，对服务范围、内容、标准等作虚假宣传;(八)擅自改变旅游合同，增加、减少旅游项目或者中止服务;(九)提供质价不符的服务;(十)法律、法规规定的其他行为。第八十一条：旅行社违反本法第四十二条规定的，由县级以上人民政府旅游主管部门或者有关主管部门责令改正，有违法所得的，没收违法所得，并处以5万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，吊销旅游经营许可证。 1.立案阶段责任：对依据旅游监督检查职权或者通过投诉、其他部门移送、上级部门交办等途径发现的违法行为线索，自发现之日起5日内组织核查，依法作出立案受理或不予受理决定（不予受理应当告知理由）。
2.调查阶段责任：旅游部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应当出示执法证件，允许当事人辩解陈述。执法人员应当保守有关秘密。
3.审查阶段责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查、提出处理意见(主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。
4.告知阶段责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚决定书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5.决定阶段责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。
6.送达阶段责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7.执行阶段责任：监督当事人在决定的期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取申请人民法院强制执行等措施。
8.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。		 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：                                                                                                                                 1.无法律法规或者事实依据实施行政处罚的；                                                                                                                                                                        2.行政处罚显失公正的；                                                                                                                                                                                      3.执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使旅游经营者或旅游者的合法权益遭受损害的；                                                                                                   4.不具备行政执法资格实施行政处罚的；                                                                                                                                                                          5.在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规定应当向本级人民政府或者上级旅游主管部门报告而未报告的；                                                                                                              6.应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；                                                                                                                                                         7.擅自改变行政处罚种类、幅度的；                                                                                                                                                                            8.违法法定行政处罚程序的；                                                                                                                                                                                  9.违反“罚款分离”规定，擅自收取罚款的；                                                                                                                                                                    10.不使用罚款单据或使用非法定部门制发的罚款单据的；                                                                                                                                                         11.截留、私分或者变相私分罚款的；                                                                                                                                                                           12.符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；                                                                                                                                        13.在行政处罚过程中发生腐败行为的；                                                                                                                                                                        14.其他违反法律法规规章文件规定的行为。
【法律】《中华人民共和国旅游法》（国主席令第3号）第一百零九条：旅游主管部门和有关部门的工作人员在履行监督管理职责中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，依法给予处分。
【地方性法规】《西藏自治区旅游条列》（2010年9月29日西藏九届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过）第八十八条：县级以上人民政府旅游主管部门及相关部门的工作人员违反本条例规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由相关部门给予行政处分。		 江达县文化和旅游发展局 江达县文化和旅游发展局 0895－4512916 无明确
规定
59 行政
处罚		 JDXWHHLYJ CF-51 对依法取得导游资格证的人员，未参加自治区人民政府旅游主管部门定期组织的培训的处罚 【地方性法规】《西藏自治区旅游条例》（2010年9月29日西藏九届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过）第四十三条：依法取得导游资格证的人员，应当参加自治区人民政府旅游主管部门定期组织的培训，经考核合格，方可从事导游活动。第八十二条：导游人员违反本条例第四十三条规定的，由县级以上人民政府旅游主管部门暂扣其导游证，责令限期改正，有违法所得的，没收违法所得，并处以2000元以上1万元以下的罚款。 1.立案阶段责任：对依据旅游监督检查职权或者通过投诉、其他部门移送、上级部门交办等途径发现的违法行为线索，自发现之日起5日内组织核查，依法作出立案受理或不予受理决定（不予受理应当告知理由）。
2.调查阶段责任：旅游部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应当出示执法证件，允许当事人辩解陈述。执法人员应当保守有关秘密。
3.审查阶段责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查、提出处理意见(主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。
4.告知阶段责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚决定书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5.决定阶段责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。
6.送达阶段责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7.执行阶段责任：监督当事人在决定的期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取申请人民法院强制执行等措施。
8.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。		 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：                                                                                                                                 1.无法律法规或者事实依据实施行政处罚的；                                                                                                                                                                        2.行政处罚显失公正的；                                                                                                                                                                                      3.执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使旅游经营者或旅游者的合法权益遭受损害的；                                                                                                   4.不具备行政执法资格实施行政处罚的；                                                                                                                                                                          5.在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规定应当向本级人民政府或者上级旅游主管部门报告而未报告的；                                                                                                              6.应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；                                                                                                                                                         7.擅自改变行政处罚种类、幅度的；                                                                                                                                                                            8.违法法定行政处罚程序的；                                                                                                                                                                                  9.违反“罚款分离”规定，擅自收取罚款的；                                                                                                                                                                    10.不使用罚款单据或使用非法定部门制发的罚款单据的；                                                                                                                                                         11.截留、私分或者变相私分罚款的；                                                                                                                                                                           12.符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；                                                                                                                                        13.在行政处罚过程中发生腐败行为的；                                                                                                                                                                        14.其他违反法律法规规章文件规定的行为。
【法律】《中华人民共和国旅游法》（国主席令第3号）第一百零九条：旅游主管部门和有关部门的工作人员在履行监督管理职责中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，依法给予处分。
【地方性法规】《西藏自治区旅游条列》（2010年9月29日西藏九届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过）第八十八条：县级以上人民政府旅游主管部门及相关部门的工作人员违反本条例规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由相关部门给予行政处分。		 江达县文化和旅游发展局 江达县文化和旅游发展局 0895－4512916 无明确
规定
60 行政
处罚		 JDXWHHLYJ CF-52 对导游人员、专职讲解人员提供讲解服务时，未尊重历史和事实，未维护国家统一和民族团结，未遵守职业道德、举止文明、语言规范的处罚 【地方性法规】《西藏自治区旅游条例》（2010年9月29日西藏九届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过）第四十六条：导游人员、专职讲解人员提供讲解服务时，应当尊重历史和事实，维护国家统一和民族团结;应当遵守职业道德、举止文明、语言规范。第八十四条：导游人员、专职讲解人员违反本条例第四十六条规定的，由县级以上人民政府旅游主管部门或者文物主管部门责令其改正;情节严重的，由自治区人民政府旅游主管部门或者文物主管部门吊销导游资格证或者专职讲解员资格证，并进行公告;对该导游人员或者专职讲解人员所在的旅行社或者文物单位给予警告，责令限期改正;逾期不改的，责令停业整顿。 1.立案阶段责任：对依据旅游监督检查职权或者通过投诉、其他部门移送、上级部门交办等途径发现的违法行为线索，自发现之日起5日内组织核查，依法作出立案受理或不予受理决定（不予受理应当告知理由）。
2.调查阶段责任：旅游部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应当出示执法证件，允许当事人辩解陈述。执法人员应当保守有关秘密。
3.审查阶段责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查、提出处理意见(主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。
4.告知阶段责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚决定书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5.决定阶段责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。
6.送达阶段责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7.执行阶段责任：监督当事人在决定的期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取申请人民法院强制执行等措施。
8.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。		 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：                                                                                                                                 1.无法律法规或者事实依据实施行政处罚的；                                                                                                                                                                        2.行政处罚显失公正的；                                                                                                                                                                                      3.执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使旅游经营者或旅游者的合法权益遭受损害的；                                                                                                   4.不具备行政执法资格实施行政处罚的；                                                                                                                                                                          5.在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规定应当向本级人民政府或者上级旅游主管部门报告而未报告的；                                                                                                              6.应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；                                                                                                                                                         7.擅自改变行政处罚种类、幅度的；                                                                                                                                                                            8.违法法定行政处罚程序的；                                                                                                                                                                                  9.违反“罚款分离”规定，擅自收取罚款的；                                                                                                                                                                    10.不使用罚款单据或使用非法定部门制发的罚款单据的；                                                                                                                                                         11.截留、私分或者变相私分罚款的；                                                                                                                                                                           12.符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；                                                                                                                                        13.在行政处罚过程中发生腐败行为的；                                                                                                                                                                        14.其他违反法律法规规章文件规定的行为。
【法律】《中华人民共和国旅游法》（国主席令第3号）第一百零九条：旅游主管部门和有关部门的工作人员在履行监督管理职责中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，依法给予处分。
【地方性法规】《西藏自治区旅游条列》（2010年9月29日西藏九届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过）第八十八条：县级以上人民政府旅游主管部门及相关部门的工作人员违反本条例规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由相关部门给予行政处分。		 江达县文化和旅游发展局 江达县文化和旅游发展局 0895－4512916 无明确
规定
61 行政
处罚		 JDXWHHLYJ CF-53 对旅行社和旅游者
租用未取得道路运输经营许可证的车辆的处罚		 【地方性法规】《西藏自治区旅游条例》（2010年9月29日西藏九届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过）第四十九条：旅行社和旅游者应当租用取得道路运输经营许可证的车辆，并签订书面合同。合同应当明确规定运输安全、运输工具、运输线路、运输时间、运输费用及违约责任等内容。第八十五条：旅行社违反本条例第四十九条规定，租用未取得道路运输经营许可证的车辆从事旅游客运的，由县级以上人民政府旅游主管部门责令改正，每租用一台车处以1万元罚款，情节严重的，责令停业整顿，并将非法营运车辆交由所在地道路运输管理机构依法处理。 1.立案阶段责任：对依据旅游监督检查职权或者通过投诉、其他部门移送、上级部门交办等途径发现的违法行为线索，自发现之日起5日内组织核查，依法作出立案受理或不予受理决定（不予受理应当告知理由）。
2.调查阶段责任：旅游部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应当出示执法证件，允许当事人辩解陈述。执法人员应当保守有关秘密。
3.审查阶段责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查、提出处理意见(主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。
4.告知阶段责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚决定书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5.决定阶段责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。
6.送达阶段责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7.执行阶段责任：监督当事人在决定的期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取申请人民法院强制执行等措施。
8.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。		 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：                                                                                                                                 1.无法律法规或者事实依据实施行政处罚的；                                                                                                                                                                        2.行政处罚显失公正的；                                                                                                                                                                                      3.执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使旅游经营者或旅游者的合法权益遭受损害的；                                                                                                   4.不具备行政执法资格实施行政处罚的；                                                                                                                                                                          5.在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规定应当向本级人民政府或者上级旅游主管部门报告而未报告的；                                                                                                              6.应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；                                                                                                                                                         7.擅自改变行政处罚种类、幅度的；                                                                                                                                                                            8.违法法定行政处罚程序的；                                                                                                                                                                                  9.违反“罚款分离”规定，擅自收取罚款的；                                                                                                                                                                    10.不使用罚款单据或使用非法定部门制发的罚款单据的；                                                                                                                                                         11.截留、私分或者变相私分罚款的；                                                                                                                                                                           12.符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；                                                                                                                                        13.在行政处罚过程中发生腐败行为的；                                                                                                                                                                        14.其他违反法律法规规章文件规定的行为。
【法律】《中华人民共和国旅游法》（国主席令第3号）第一百零九条：旅游主管部门和有关部门的工作人员在履行监督管理职责中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，依法给予处分。
【地方性法规】《西藏自治区旅游条列》（2010年9月29日西藏九届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过）第八十八条：县级以上人民政府旅游主管部门及相关部门的工作人员违反本条例规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由相关部门给予行政处分。		 江达县文化和旅游发展局 江达县文化和旅游发展局 0895－4512916 无明确
规定
62 行政
处罚		 JDXWHHLYJ CF-54 对在风景名胜区内进行开山、采石、开矿等破坏景观、植被、地形地貌的活动；在风景名胜区内修建储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的设施；在核心景区内建设宾馆、招待所、培训中心、疗养院以及与风景名胜资源保护无关的其他建筑物的处罚 【行政法规】《风景名胜区条例》(国务院令第 474 号)第四十条 违反本条例的规定，有下列行为之一的，由风景名胜区管理机构责令停止违法行为、恢复原状或者限期拆除，没收违法所得，并处50万元以上100万元以下的罚款:(一)在风景名胜区内进行开山、采石、开矿等破坏景观、植被、地形地貌的活动的;(二)在风景名胜区内修建储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的设施的;(三)在核心景区内建设宾馆、招待所、培训中心、疗养院以及与风景名胜资源保护无关的其他建筑物的。

 1.立案阶段责任：对依据旅游监督检查职权或者通过投诉、其他部门移送、上级部门交办等途径发现的违法行为线索，自发现之日起5日内组织核查，依法作出立案受理或不予受理决定（不予受理应当告知理由）。
2.调查阶段责任：旅游部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应当出示执法证件，允许当事人辩解陈述。执法人员应当保守有关秘密。
3.审查阶段责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查、提出处理意见(主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。
4.告知阶段责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚决定书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5.决定阶段责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。
6.送达阶段责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7.执行阶段责任：监督当事人在决定的期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取申请人民法院强制执行等措施。
8.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。		 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：                                                                                                                                 1.无法律法规或者事实依据实施行政处罚的；                                                                                                                                                                        2.行政处罚显失公正的；                                                                                                                                                                                      3.执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使旅游经营者或旅游者的合法权益遭受损害的；                                                                                                   4.不具备行政执法资格实施行政处罚的；                                                                                                                                                                          5.在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规定应当向本级人民政府或者上级旅游主管部门报告而未报告的；                                                                                                              6.应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；                                                                                                                                                         7.擅自改变行政处罚种类、幅度的；                                                                                                                                                                            8.违法法定行政处罚程序的；                                                                                                                                                                                  9.违反“罚款分离”规定，擅自收取罚款的；                                                                                                                                                                    10.不使用罚款单据或使用非法定部门制发的罚款单据的；                                                                                                                                                         11.截留、私分或者变相私分罚款的；                                                                                                                                                                           12.符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；                                                                                                                                        13.在行政处罚过程中发生腐败行为的；                                                                                                                                                                        14.其他违反法律法规规章文件规定的行为。 【行政法规】《风景名胜区条例》(国务院令第 474 号)第四十七条 违反本条例的规定，国务院建设主管部门、县级以上地方人民政府及其有关主管部门有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任:
(六)不依法履行监督管理职责的其他行为。
第四十八条 违反本条例的规定，风景名胜区管理机构有下列行为之一的，由设立该风景名胜区管理机构的县级以上地方人民政府责令改正;情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级或者撤职的处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任:
(七)发现违法行为不予查处的。
 江达县文化和旅游发展局 江达县文化和旅游发展局 0895－4512916 无明确
规定
63 行政
处罚		 JDXWHHLYJ CF-55 对违反规定在风景名胜区内从事禁止范围以外的建设活动，未经风景名胜区管理机构审核的处罚 【行政法规】《风景名胜区条例》(国务院令第 474 号)第四十一条 违反本条例的规定，在风景名胜区内从事禁止范围以外的建设活动，未经风景名胜区管理机构审核的，由风景名胜区管理机构责令停止建设、限期拆除，对个人处2万元以上5万元以下的罚款，对单位处20万元以上50万元以下的罚款。 1.立案阶段责任：对依据旅游监督检查职权或者通过投诉、其他部门移送、上级部门交办等途径发现的违法行为线索，自发现之日起5日内组织核查，依法作出立案受理或不予受理决定（不予受理应当告知理由）。
2.调查阶段责任：旅游部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应当出示执法证件，允许当事人辩解陈述。执法人员应当保守有关秘密。
3.审查阶段责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查、提出处理意见(主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。
4.告知阶段责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚决定书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5.决定阶段责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。
6.送达阶段责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7.执行阶段责任：监督当事人在决定的期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取申请人民法院强制执行等措施。
8.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。		 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：                                                                                                                                 1.无法律法规或者事实依据实施行政处罚的；                                                                                                                                                                        2.行政处罚显失公正的；                                                                                                                                                                                      3.执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使旅游经营者或旅游者的合法权益遭受损害的；                                                                                                   4.不具备行政执法资格实施行政处罚的；                                                                                                                                                                          5.在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规定应当向本级人民政府或者上级旅游主管部门报告而未报告的；                                                                                                              6.应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；                                                                                                                                                         7.擅自改变行政处罚种类、幅度的；                                                                                                                                                                            8.违法法定行政处罚程序的；                                                                                                                                                                                  9.违反“罚款分离”规定，擅自收取罚款的；                                                                                                                                                                    10.不使用罚款单据或使用非法定部门制发的罚款单据的；                                                                                                                                                         11.截留、私分或者变相私分罚款的；                                                                                                                                                                           12.符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；                                                                                                                                        13.在行政处罚过程中发生腐败行为的；                                                                                                                                                                        14.其他违反法律法规规章文件规定的行为。 【行政法规】《风景名胜区条例》(国务院令第 474 号)第四十七条 违反本条例的规定，国务院建设主管部门、县级以上地方人民政府及其有关主管部门有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任:
(六)不依法履行监督管理职责的其他行为。
第四十八条 违反本条例的规定，风景名胜区管理机构有下列行为之一的，由设立该风景名胜区管理机构的县级以上地方人民政府责令改正;情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级或者撤职的处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任:
(七)发现违法行为不予查处的。		 江达县文化和旅游发展局 江达县文化和旅游发展局 0895－4512916 无明确
规定
64 行政
处罚		 JDXWHHLYJ CF-56 对违规定，个人在风景名胜区内进行开荒、修坟立碑等破坏景观、植被、地形地貌的活动的处罚 【行政法规】《风景名胜区条例》(国务院令第 474 号)第四十三条 违反本条例的规定，个人在风景名胜区内进行开荒、修坟立碑等破坏景观、植被、地形地貌的活动的，由风景名胜区管理机构责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施，没收违法所得，并处1000元以上1万元以下的罚款。 1.立案阶段责任：对依据旅游监督检查职权或者通过投诉、其他部门移送、上级部门交办等途径发现的违法行为线索，自发现之日起5日内组织核查，依法作出立案受理或不予受理决定（不予受理应当告知理由）。
2.调查阶段责任：旅游部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应当出示执法证件，允许当事人辩解陈述。执法人员应当保守有关秘密。
3.审查阶段责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查、提出处理意见(主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。
4.告知阶段责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚决定书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5.决定阶段责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。
6.送达阶段责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7.执行阶段责任：监督当事人在决定的期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取申请人民法院强制执行等措施。
8.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。		 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：                                                                                                                                 1.无法律法规或者事实依据实施行政处罚的；                                                                                                                                                                        2.行政处罚显失公正的；                                                                                                                                                                                      3.执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使旅游经营者或旅游者的合法权益遭受损害的；                                                                                                   4.不具备行政执法资格实施行政处罚的；                                                                                                                                                                          5.在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规定应当向本级人民政府或者上级旅游主管部门报告而未报告的；                                                                                                              6.应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；                                                                                                                                                         7.擅自改变行政处罚种类、幅度的；                                                                                                                                                                            8.违法法定行政处罚程序的；                                                                                                                                                                                  9.违反“罚款分离”规定，擅自收取罚款的；                                                                                                                                                                    10.不使用罚款单据或使用非法定部门制发的罚款单据的；                                                                                                                                                         11.截留、私分或者变相私分罚款的；                                                                                                                                                                           12.符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；                                                                                                                                        13.在行政处罚过程中发生腐败行为的；                                                                                                                                                                        14.其他违反法律法规规章文件规定的行为。 【行政法规】《风景名胜区条例》(国务院令第 474 号)第四十七条 违反本条例的规定，国务院建设主管部门、县级以上地方人民政府及其有关主管部门有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任:
(六)不依法履行监督管理职责的其他行为。
第四十八条 违反本条例的规定，风景名胜区管理机构有下列行为之一的，由设立该风景名胜区管理机构的县级以上地方人民政府责令改正;情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级或者撤职的处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任:
(七)发现违法行为不予查处的。		 江达县文化和旅游发展局 江达县文化和旅游发展局 0895－4512916 无明确
规定
65 行政
处罚		 JDXWHHLYJ CF-57 对违反规定在景物、设施上刻划、涂污或者在风景名胜区内乱扔垃圾的处罚 【行政法规】《风景名胜区条例》(国务院令第 474 号)第四十四条 违反本条例的规定，在景物、设施上刻划、涂污或者在风景名胜区内乱扔垃圾的，由风景名胜区管理机构责令恢复原状或者采取其他补救措施，处50元的罚款。 1.立案阶段责任：对依据旅游监督检查职权或者通过投诉、其他部门移送、上级部门交办等途径发现的违法行为线索，自发现之日起5日内组织核查，依法作出立案受理或不予受理决定（不予受理应当告知理由）。
2.调查阶段责任：旅游部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应当出示执法证件，允许当事人辩解陈述。执法人员应当保守有关秘密。
3.审查阶段责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查、提出处理意见(主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。
4.告知阶段责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚决定书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5.决定阶段责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。
6.送达阶段责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7.执行阶段责任：监督当事人在决定的期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取申请人民法院强制执行等措施。
8.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。		 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：                                                                                                                                 1.无法律法规或者事实依据实施行政处罚的；                                                                                                                                                                        2.行政处罚显失公正的；                                                                                                                                                                                      3.执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使旅游经营者或旅游者的合法权益遭受损害的；                                                                                                   4.不具备行政执法资格实施行政处罚的；                                                                                                                                                                          5.在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规定应当向本级人民政府或者上级旅游主管部门报告而未报告的；                                                                                                              6.应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；                                                                                                                                                         7.擅自改变行政处罚种类、幅度的；                                                                                                                                                                            8.违法法定行政处罚程序的；                                                                                                                                                                                  9.违反“罚款分离”规定，擅自收取罚款的；                                                                                                                                                                    10.不使用罚款单据或使用非法定部门制发的罚款单据的；                                                                                                                                                         11.截留、私分或者变相私分罚款的；                                                                                                                                                                           12.符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；                                                                                                                                        13.在行政处罚过程中发生腐败行为的；                                                                                                                                                                        14.其他违反法律法规规章文件规定的行为。 【行政法规】《风景名胜区条例》(国务院令第 474 号)第四十七条 违反本条例的规定，国务院建设主管部门、县级以上地方人民政府及其有关主管部门有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任:
(六)不依法履行监督管理职责的其他行为。
第四十八条 违反本条例的规定，风景名胜区管理机构有下列行为之一的，由设立该风景名胜区管理机构的县级以上地方人民政府责令改正;情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级或者撤职的处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任:
(七)发现违法行为不予查处的。		 江达县文化和旅游发展局 江达县文化和旅游发展局 0895－4512916 无明确
规定
66 行政
处罚		 JDXWHHLYJ CF-58 对违反规定，未经风景名胜区管理机构审核，在风景名胜区内设置、张贴商业广告;举办大型游乐等活动;改变水资源、水环境自然状态的活动;其他影响生态和景观的活动处罚 【行政法规】《风景名胜区条例》(国务院令第 474 号)第四十五条 违反本条例的规定，未经风景名胜区管理机构审核，在风景名胜区内进行下列活动的，由风景名胜区管理机构责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施，没收违法所得，并处5万元以上10万元以下的罚款;情节严重的，并处10万元以上20万元以下的罚款:(一)设置、张贴商业广告的;(二)举办大型游乐等活动的;(三)改变水资源、水环境自然状态的活动的;(四)其他影响生态和景观的活动。 1.立案阶段责任：对依据旅游监督检查职权或者通过投诉、其他部门移送、上级部门交办等途径发现的违法行为线索，自发现之日起5日内组织核查，依法作出立案受理或不予受理决定（不予受理应当告知理由）。
2.调查阶段责任：旅游部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应当出示执法证件，允许当事人辩解陈述。执法人员应当保守有关秘密。
3.审查阶段责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查、提出处理意见(主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。
4.告知阶段责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚决定书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5.决定阶段责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。
6.送达阶段责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7.执行阶段责任：监督当事人在决定的期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取申请人民法院强制执行等措施。
8.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。		 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：                                                                                                                                 1.无法律法规或者事实依据实施行政处罚的；                                                                                                                                                                        2.行政处罚显失公正的；                                                                                                                                                                                      3.执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使旅游经营者或旅游者的合法权益遭受损害的；                                                                                                   4.不具备行政执法资格实施行政处罚的；                                                                                                                                                                          5.在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规定应当向本级人民政府或者上级旅游主管部门报告而未报告的；                                                                                                              6.应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；                                                                                                                                                         7.擅自改变行政处罚种类、幅度的；                                                                                                                                                                            8.违法法定行政处罚程序的；                                                                                                                                                                                  9.违反“罚款分离”规定，擅自收取罚款的；                                                                                                                                                                    10.不使用罚款单据或使用非法定部门制发的罚款单据的；                                                                                                                                                         11.截留、私分或者变相私分罚款的；                                                                                                                                                                           12.符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；                                                                                                                                        13.在行政处罚过程中发生腐败行为的；                                                                                                                                                                        14.其他违反法律法规规章文件规定的行为。 【行政法规】《风景名胜区条例》(国务院令第 474 号)第四十七条 违反本条例的规定，国务院建设主管部门、县级以上地方人民政府及其有关主管部门有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任:
(六)不依法履行监督管理职责的其他行为。
第四十八条 违反本条例的规定，风景名胜区管理机构有下列行为之一的，由设立该风景名胜区管理机构的县级以上地方人民政府责令改正;情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级或者撤职的处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任:
(七)发现违法行为不予查处的。		 江达县文化和旅游发展局 江达县文化和旅游发展局 0895－4512916 无明确
规定
67 行政
处罚		 JDXWHHLYJ CF-59 对违反规定，施工单位在施工过程中，对风景名胜区周围景物、水体、林草植被、野生动物资源和地形地貌造成破坏的处罚 【行政法规】《风景名胜区条例》(国务院令第 474 号)第四十六条 违反本条例的规定，施工单位在施工过程中，对周围景物、水体、林草植被、野生动物资源和地形地貌造成破坏的，由风景名胜区管理机构责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施，并处2万元以上10万元以下的罚款;逾期未恢复原状或者采取有效措施的，由风景名胜区管理机构责令停止施工。 1.立案阶段责任：对依据旅游监督检查职权或者通过投诉、其他部门移送、上级部门交办等途径发现的违法行为线索，自发现之日起5日内组织核查，依法作出立案受理或不予受理决定（不予受理应当告知理由）。
2.调查阶段责任：旅游部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应当出示执法证件，允许当事人辩解陈述。执法人员应当保守有关秘密。
3.审查阶段责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查、提出处理意见(主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。
4.告知阶段责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚决定书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5.决定阶段责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。
6.送达阶段责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7.执行阶段责任：监督当事人在决定的期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取申请人民法院强制执行等措施。
8.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。		 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：                                                                                                                                 1.无法律法规或者事实依据实施行政处罚的；                                                                                                                                                                        2.行政处罚显失公正的；                                                                                                                                                                                      3.执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使旅游经营者或旅游者的合法权益遭受损害的；                                                                                                   4.不具备行政执法资格实施行政处罚的；                                                                                                                                                                          5.在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规定应当向本级人民政府或者上级旅游主管部门报告而未报告的；                                                                                                              6.应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；                                                                                                                                                         7.擅自改变行政处罚种类、幅度的；                                                                                                                                                                            8.违法法定行政处罚程序的；                                                                                                                                                                                  9.违反“罚款分离”规定，擅自收取罚款的；                                                                                                                                                                    10.不使用罚款单据或使用非法定部门制发的罚款单据的；                                                                                                                                                         11.截留、私分或者变相私分罚款的；                                                                                                                                                                           12.符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；                                                                                                                                        13.在行政处罚过程中发生腐败行为的；                                                                                                                                                                        14.其他违反法律法规规章文件规定的行为。 【行政法规】《风景名胜区条例》(国务院令第 474 号)第四十七条 违反本条例的规定，国务院建设主管部门、县级以上地方人民政府及其有关主管部门有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任:
(六)不依法履行监督管理职责的其他行为。
第四十八条 违反本条例的规定，风景名胜区管理机构有下列行为之一的，由设立该风景名胜区管理机构的县级以上地方人民政府责令改正;情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级或者撤职的处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任:
(七)发现违法行为不予查处的。		 江达县文化和旅游发展局 江达县文化和旅游发展局 0895－4512916 无明确
规定
68 行政
处罚		 JDXWHHLYJ CF-60 对旅游饭店(宾馆)、家庭旅馆、旅游景区(点)未取得星级称谓的，擅自使用星级称谓或者近似称谓的处罚 【地方性法规】《西藏自治区旅游条例》（2010年9月29日西藏九届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过）第五十条：旅游饭店(宾馆)、家庭旅馆、旅游景区(点)应当按照规定的服务标准提供服务。未取得星级称谓的，不得擅自使用星级称谓或者近似称谓。第八十六条：违反本条例第五十条规定的，由县级以上人民政府旅游主管部门责令其限期改正，并处以1万元以上5万元以下的罚款。 1.立案阶段责任：对依据旅游监督检查职权或者通过投诉、其他部门移送、上级部门交办等途径发现的违法行为线索，自发现之日起5日内组织核查，依法作出立案受理或不予受理决定（不予受理应当告知理由）。
2.调查阶段责任：旅游部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应当出示执法证件，允许当事人辩解陈述。执法人员应当保守有关秘密。
3.审查阶段责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查、提出处理意见(主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。
4.告知阶段责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚决定书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5.决定阶段责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。
6.送达阶段责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7.执行阶段责任：监督当事人在决定的期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取申请人民法院强制执行等措施。
8.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。		 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：                                                                                                                                 1.无法律法规或者事实依据实施行政处罚的；                                                                                                                                                                        2.行政处罚显失公正的；                                                                                                                                                                                      3.执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使旅游经营者或旅游者的合法权益遭受损害的；                                                                                                   4.不具备行政执法资格实施行政处罚的；                                                                                                                                                                          5.在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规定应当向本级人民政府或者上级旅游主管部门报告而未报告的；                                                                                                              6.应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；                                                                                                                                                         7.擅自改变行政处罚种类、幅度的；                                                                                                                                                                            8.违法法定行政处罚程序的；                                                                                                                                                                                  9.违反“罚款分离”规定，擅自收取罚款的；                                                                                                                                                                    10.不使用罚款单据或使用非法定部门制发的罚款单据的；                                                                                                                                                         11.截留、私分或者变相私分罚款的；                                                                                                                                                                           12.符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；                                                                                                                                        13.在行政处罚过程中发生腐败行为的；                                                                                                                                                                        14.其他违反法律法规规章文件规定的行为。
【法律】《中华人民共和国旅游法》（国主席令第3号）第一百零九条：旅游主管部门和有关部门的工作人员在履行监督管理职责中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，依法给予处分。
【地方性法规】《西藏自治区旅游条列》（2010年9月29日西藏九届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过）第八十八条：县级以上人民政府旅游主管部门及相关部门的工作人员违反本条例规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由相关部门给予行政处分。		 江达县文化和旅游发展局 江达县文化和旅游发展局 0895－4512916 无明确
规定
69 行政
强制		 JDXWHHLYJ QZ-1 旅行社服务质量保证金扣划 【行政法规】《旅行社条例》(国务院令第550号)第十五条：有下列情形之一的，旅游行政管理部门可以使用旅行社的质量保证金：（一）旅行社违反旅游合同约定，侵害旅游者合法权益，经旅游行政管理部门查证属实的：（二）旅行社因解散、破产或者其他原因造成旅游者预交旅游费用损失的。
[部门规章]《旅行社条例实施细则》（2016年版）第四十九条：因下列情形之一，给旅游者的合法权益造成损害的，旅游者有权向县级以上旅游行政管理部门投诉：（一）旅行社违反《条例》和本实施细则规定的；（二）旅行社提供的服务，未达到旅游合同约定的服务标准或者档次的；（三）旅行社破产或者其他原因造成旅游者预交旅游费用损失的。划拨旅行社质量保证金的决定，应当由旅行社或者其分社所在地处理旅游者投诉的县级以上旅游行政管理部门作出。		 1、催告阶段责任：以书面形式催告当事人履行义务。听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行记录、复核。
2、决定阶段责任：当事人逾期仍不履行行政决定，且无正当理由的，以书面形式作出行政强制决定，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。
3、执行阶段责任：按照相关程序对旅行社服务质量保证金进行扣划。
4、事后监管阶段责任：监督旅行社在规定时间内补齐旅游服务质量保证金，对未按规定补齐服务质量保证金的旅行社按照相关规定进行处罚。
5、其他法律法规规章文件规定履行的责任。		 1、不履行职责，对违法旅游合同，侵害旅游者合法权益，经查实后，不使用其质保金。
2、没有法律或者事实依据实施行政强制的；
3、未按法定程序实施行政强制的；
4、接受旅行社的馈赠的；
5、参加由旅行社支付费用的购物活动或者游览项目的；
6、通过旅行社为自己、亲友或者其他个人、组织牟取私利的。
7、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的；
8、其他违反法律法规规章文件规定的行为。
【法律】《中华人民共和国旅游法》（国主席令第3号）第一百零九条：旅游主管部门和有关部门的工作人员在履行监督管理职责中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，依法给予处分。
【行政法规】《旅行社条例》(国务院令第550号)第六十六条：违反本条例的规定，旅游行政管理部门或者其他有关部门及其工作人员有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：（一）发现违法行为不及时予以处理的；（二）未及时公告对旅行社的监督检查情况的；（三）未及时处理旅游者投诉并将调查处理的有关情况告知旅游者的；（四）接受旅行社的馈赠的；（五）参加由旅行社支付费用的购物活动或者游览项目的；（六）通过旅行社为自己、亲友或者其他个人、组织牟取私利的。
 江达县文化和旅游发展局 江达县文化和旅游发展局 0895－4512916 无明确
规定
70 行政检查 JDXWHHLYJ JC-1 对出版、印刷、音像制品、内部资料性出版物的监督检查 【行政法规】《出版管理条例》（国务院令第666号）第六条：县级以上地方各级人民政府负责出版管理的行政部门负责本行政区域内出版活动的监督管理工作。
《印刷业管理条例》（国务院令第666号）第四条：县级以上地方各级人民政府负责出版管理的行政部门负责本行政区域内的印刷业监督管理工作。《音像制品管理条例》（国务院令第666号）第四条：县级以上地方人民政府负责出版管理的行政主管部门负责本行政区域内音像制品的出版、制作、复制、进口、批发、零售和出租的监督管理工作。
【部门规章】《内部资料性出版物管理办法》（国家新闻出版广电总局令第2号）第十九条：各级新闻出版行政部门负责本行政区域内部资料的日常监督管理工作。
《出版物市场管理规定》（国家新闻出版广电总局令第10号）第四条：省级以下各级人民政府出版行政主管部门负责本行政区域内出版物发行活动的监督管理。		 1.受理阶段责任：制定工作计划及方案，确定检查的范围、内容、要求和时间安排。
2.检查阶段责任：了解检查对象情况，准备监督检查记录、文书和器材。检查过程中，检查人员不得少于两人，应当向当事人出示身份证件，尊重并维护当事人合法权益。检查过程要详实、合法，取证全面、准确。
3.决定阶段责任：检查发现问题，并指出存在问题，提出整改意见或形成监督检查意见书。
4.送达阶段责任：检查结果及时反馈给被检查单位和个人。
5.事后监管阶段责任：对进行整改的单位或个人要及时抽查，保证整改质量。
6.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。
 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的行政机关及相关工作人员应承担相应的责任：
1.未查实证据即责令停止营业、程序不符合相关规定的；
2.放弃、推诿、推延、拒绝履行责令企业违法违规职责，或未及时向工商部门移送的；
3.监督检查人员玩忽职守或滥用职权，未对违法违规行为情况监督检查，致使当事人或公民、法人、其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的；
4.在监督检查过程中发生腐败行为的；
5.其他违反法律法规规章文件规定的行为。		 【行政法规】《出版管理条例》（国务院令第666号）第五十四条　出版行政部门或者其他有关部门的工作人员，利用职务上的便利收受他人财物或者其他好处，批准不符合法定设立条件的出版、印刷或者复制、进口、发行单位，或者不履行监督职责，或者发现违法行为不予查处，造成严重后果的，依照刑法关于受贿罪、滥用职权罪、玩忽职守罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的，给予降级或者撤职的行政处分。
《印刷业管理条例》（国务院令第666号）第四十六条  出版行政部门、工商行政管理部门或者其他有关部门违反本条例规定，擅自批准不符合法定条件的申请人取得许可证、批准文件，或者不履行监督职责，或者发现违法行为不予查处，造成严重后果的，对负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级或者撤职的处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
《音像制品管理条例》（国务院令第666号）第三十七条 出版行政主管部门或者其他有关行政部门及其工作人员，利用职务上的便利收受他人财物或者其他好处，批准不符合法定条件的申请人取得许可证、批准文件，或者不履行监督职责，或者发现违法行为不予查处，造成严重后果的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予降级直至开除的处分;构成犯罪的，依照刑法关于受贿罪、滥用职权罪、玩忽职守罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任。		 江达县文化和旅游发展局 江达县文化和旅游发展局 0895-4512916 无明确规定
71 行政
检查		 JDXWHHLYJ JC-1 对本行政区域内营业性演出（文艺表演团体、演出经纪机构）的监督检查 【行政法规】《营业性演出管理条例》（国务院令第528号）第五条：县级以上地方人民政府文化主管部门负责本行政区域内营业性演出的监督管理工作。第三十四条：文化主管部门应当加强对营业性演出的监督管理。演出所在地县级人民政府文化主管部门对外国的或者香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的文艺表演团体、个人参加的营业性演出和临时搭建舞台、看台的营业性演出，应当进行实地检查；对其他营业性演出，应当进行实地抽样检查。
 1.受理环节责任：制定抽查计划，确定检查的范围.内容.要求和时间安排。对抽查计划可以事先向社会公告。
2.检查环节责任：了解检查单位情况，准备监督检查文书和器材。检查人员不得少于两人，并出示执法身份证件。
3.决定环节责任：根据审理情况决定是否予以行政处罚，依法需要给予行政处罚的，应制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据.处罚依据和内容.申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。
4.送达环节责任：当事人对处罚结果确认，送达行政处罚决定书,制作送达回证。
5.事后监管环节责任：建立实施监督检查的运行机制和管理制度，开展定期和不定期检查，依法采取相关处置措施。
6.其他法律法规规章文件规定应当履行的职责。		  因不履行或不正确履行应尽义务，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1.未查实证据即责令相对人停止相关活动，程序不符合相关规定的；
2.放弃.推诿.拖延.拒绝履行责令程序，或未及时移送案件的；
3.执法人员玩忽职守或滥用职权，未开展检查，致使当事人或公民.法人.其他组织的合法权益.公共利益和社会秩序遭受损害的；
4.在检查过程中发生腐败行为的；
5.其他违反法律法规规章规章文件规定的行为。		 【部门规章】《文化市场综合行政执法管理办法》（文化部令第52号）第三十九条:执法人员有下列情形之一，尚不构成犯罪的，应当依法给予行政处分，并收回其执法证件；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）滥用职权，侵犯公民、法人及其他组织合法权益的；（二）利用职权或者工作之便索取或者收受他人财物，或者支持、纵容、包庇文化市场违法经营活动的；（三）伪造、篡改、隐匿和销毁证据的；（四）玩忽职守、贻误工作的；（五）泄露举报内容和执法行动安排的；（六）其他违反法律、法规、规章的行为。
【地方性法规】《西藏自治区文化市场管理条例》（西藏自治区第六届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过，2013年7月25日修正）第五十二条:县级以上人民政府文化市场主管部门及其工作人员不得有下列行为：（一）从事、参与或者变相从事、参与文化经营活动；（二）违法办理文化经营有关证照；（三）违反规定收取文化经营单位费用；（四）无偿使用、占有文化经营单位的经营场所、器材和设备；（五）刁难、报复文化经营单位；（六）对他人举报的文化经营违法行为不受理、不办理或者拖延、推诿；（七）法律、法规禁止的其他行为。		 江达县文化和旅游发展局 江达县文化和旅游发展局 0895-4512916 无明确规定
72 行政
检查		 JDXWHHLYJ JC-2 对非物质文化遗产代表性项目保护规划的实施情况和保护工作落实情况进行检查 【地方政府规章】《西藏自治区实施<中华人民共和国非物质文化遗产法>办法》（西藏自治区第十届人民代表大会常务委员会公告〔2014〕4）第二十五条：县级以上人民政府文化主管部门应当定期对非物质文化遗产代表性项目保护规定的实施情况和保护工作落实情况进行监督检查；发现保护规划未能有效实施或者保护工作不力的，应当及时纠正、处理。 1.受理环节责任：制定抽查计划，确定检查的范围.内容.要求和时间安排。对抽查计划可以事先向社会公告。
2.检查环节责任：了解检查单位情况，准备监督检查文书和器材。检查人员不得少于两人，并出示执法身份证件。
3.决定环节责任：根据审理情况决定是否予以行政处罚，依法需要给予行政处罚的，应制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据.处罚依据和内容.申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。
4.送达环节责任：当事人对处罚结果确认，送达行政处罚决定书,制作送达回证。
5.事后监管环节责任：建立实施监督检查的运行机制和管理制度，开展定期和不定期检查，依法采取相关处置措施。
6.其他法律法规规章文件规定应当履行的职责。		  因不履行或不正确履行应尽义务，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1.未查实证据即责令相对人停止相关活动，程序不符合相关规定的；
2.放弃.推诿.拖延.拒绝履行责令程序，或未及时移送案件的；
3.执法人员玩忽职守或滥用职权，未开展检查，致使当事人或公民.法人.其他组织的合法权益.公共利益和社会秩序遭受损害的；
4.在检查过程中发生腐败行为的；
5.其他违反法律法规规章规章文件规定的行为。		 【行政法规】《中华人民共和国非物质文化遗产法》（国务院令第458号）第三十八条：文化主管部门和其他有关部门的工作人员在非物质文化遗产保护、保存工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分。第三十九条：文化主管部门和其他有关部门的工作人员进行非物质文化遗产调查时侵犯调查对象风俗习惯，造成严重后果的，依法给予处分。 江达县文化和旅游发展局 江达县文化和旅游发展局 0895-4512916 无明确规定
73 行政
检查		 JDXWHHLYJ JC-1 对导游、领队服务是否取得经营、执业许可，旅行社的经营行为，导游和领队等旅游从业人员的服务行为监督检查
 【法律】《中华人民共和国旅游法》（国主席令第3号）第八十五条第一款：县级以上人民政府旅游主管部门有权对下列事项实施监督检查：（一）经营旅行社业务以及从事导游、领队服务是否取得经营、执业许可；（二）旅行社的经营行为；（三）导游和领队等旅游从业人员的服务行为。
 1、检查阶段责任：根据规定对经营旅行社业务及从事导游、领队服务的执业许可进行检查；
2、处置阶段责任：作出责令改正、公告、记入诚信档案等相应处理措施；
3、移送阶段责任：对违反法律法规的，及时移送有管辖权的旅游行政执法部门查处；
4、事后管理责任：对监督检查情况进行汇总、分析、归档备查，并跟踪监督检查；
5、法律法规规章等规定应履行的其他责任。
  因不履行或不正确履行应尽义务，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1、未经查实证据即责令改正、公告或者责令改正、发布公告不符合相关规定的；
2、放弃、推诿、拖延、拒绝履行责令改正职责，或者未向执法部门移送违法违规线索或案件的；
3、执法人员玩忽职守或滥用职权，未对违法违规行为予以制止、责令改正给当事人或公民、法人、其他组织的合法权益、公共利益、社会秩序遭受损害的；
4、在对当事人责令改正中出现腐败行为的；
5、其他违反法律法规政策规定的行为。
【法律】《中华人民共和国旅游法》（国主席令第3号）第一百零九条：旅游主管部门和有关部门的工作人员在履行监督管理职责中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，依法给予处分。
【行政法规】《旅行社条例》(国务院令第550号)第六十六条：违反本条例的规定，旅游行政管理部门或者其他有关部门及其工作人员有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：（一）发现违法行为不及时予以处理的；（二）未及时公告对旅行社的监督检查情况的；（三）未及时处理旅游者投诉并将调查处理的有关情况告知旅游者的；（四）接受旅行社的馈赠的；（五）参加由旅行社支付费用的购物活动或者游览项目的；（六）通过旅行社为自己、亲友或者其他个人、组织牟取私利的。
 江达县文化和旅游发展局 江达县文化和旅游发展局 0895－4512916 无明确
规定
74 行政
检查		 JDXWHHLYJ JC-2 对旅行社及其分社应当接受旅游行政管理部门对其旅游合同、服务质量、旅游安全、财务账簿等情况的监督检查 【行政法规】《旅行社条例》(国务院令第550号)第四十四条：旅行社及其分社应当接受旅游行政管理部门对其旅游合同、服务质量、旅游安全、财务账簿等情况的监督检查，并按照国家有关规定向旅游行政管理部门报送经营和财务信息等统计资料。 1、检查阶段责任：根据规定对旅行社及其分社应当接受旅游行政管理部门对其旅游合同、服务质量、旅游安全、财务账簿等情况的监督检查；
2、处置阶段责任：作出责令改正、公告、记入诚信档案等相应处理措施；
3、移送阶段责任：对违反法律法规的，及时移送有管辖权的旅游行政执法部门查处；
4、事后管理责任：对监督检查情况进行汇总、分析、归档备查，并跟踪监督检查；
5、法律法规规章等规定应履行的其他责任。
  因不履行或不正确履行应尽义务，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1、未经查实证据即责令改正、公告或者责令改正、发布公告不符合相关规定的；
2、放弃、推诿、拖延、拒绝履行责令改正职责，或者未向执法部门移送违法违规线索或案件的；
3、执法人员玩忽职守或滥用职权，未对违法违规行为予以制止、责令改正给当事人或公民、法人、其他组织的合法权益、公共利益、社会秩序遭受损害的；
4、在对当事人责令改正中出现腐败行为的；
5、其他违反法律法规政策规定的行为。
【法律】《中华人民共和国旅游法》（国主席令第3号）第一百零九条：旅游主管部门和有关部门的工作人员在履行监督管理职责中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，依法给予处分。
【行政法规】《旅行社条例》(国务院令第550号)第六十六条：违反本条例的规定，旅游行政管理部门或者其他有关部门及其工作人员有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：（一）发现违法行为不及时予以处理的；（二）未及时公告对旅行社的监督检查情况的；（三）未及时处理旅游者投诉并将调查处理的有关情况告知旅游者的；（四）接受旅行社的馈赠的；（五）参加由旅行社支付费用的购物活动或者游览项目的；（六）通过旅行社为自己、亲友或者其他个人、组织牟取私利的。
 江达县文化和旅游发展局 江达县文化和旅游发展局 0895－4512916 无明确
规定
75 行政
检查		 JDXWHHLYJ JC-3 对旅行社投保旅行社责任保险情况实施监督检查 【部门规章】《旅行社责任保险管理办法》（国家旅游发展局、中国保监会令第35号）第二十六条：县级以上旅游行政管理部门依法对旅行社投保旅行社责任保险情况实施监督检查。 1、检查阶段责任：根据规定对旅行社投保旅行社责任保险情况实施监督检查；
2、处置阶段责任：作出责令改正、公告、记入诚信档案等相应处理措施；
3、移送阶段责任：对违反法律法规的，及时移送有管辖权的旅游行政执法部门查处；
4、事后管理责任：对监督检查情况进行汇总、分析、归档备查，并跟踪监督检查；
5、法律法规规章等规定应履行的其他责任。
  因不履行或不正确履行应尽义务，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1、未经查实证据即责令改正、公告或者责令改正、发布公告不符合相关规定的；
2、放弃、推诿、拖延、拒绝履行责令改正职责，或者未向执法部门移送违法违规线索或案件的；
3、执法人员玩忽职守或滥用职权，未对违法违规行为予以制止、责令改正给当事人或公民、法人、其他组织的合法权益、公共利益、社会秩序遭受损害的；
4、在对当事人责令改正中出现腐败行为的；
5、其他违反法律法规政策规定的行为。		 【法律】《中华人民共和国旅游法》（国主席令第3号）第一百零九条：旅游主管部门和有关部门的工作人员在履行监督管理职责中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，依法给予处分。
【地方性法规】《西藏自治区旅游条列》（2010年9月29日西藏九届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过）第八十八条：县级以上人民政府旅游主管部门及相关部门的工作人员违反本条例规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由相关部门给予行政处分。		 江达县文化和旅游发展局 江达县文化和旅游发展局 0895－4512916 无明确
规定
76 行政
检查		 JDXWHHLYJ JC-4 对落实旅游产业发展政策和规划、开发利用旅游资源、规范旅游市场秩序、提供公共服务以及保障旅游安全、引导农牧民参与旅游经营等情况进行监督检查 【地方性法规】《西藏自治区旅游条例》（2010年9月29日西藏九届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过）第七十一条第二款：县级以上人民政府旅游主管部门应当会同有关部门组织执法检查，定期或者不定期对落实旅游产业发展政策和规划、开发利用旅游资源、规范旅游市场秩序、提供公共服务以及保障旅游安全、引导农牧民参与旅游经营等情况进行监督检查。 1、检查阶段责任：根据规定对经营旅行社业务及从事导游、领队服务的执业许可进行检查；
2、处置阶段责任：作出责令改正、公告、记入诚信档案等相应处理措施；
3、移送阶段责任：对违反法律法规的，及时移送有管辖权的旅游行政执法部门查处；
4、事后管理责任：对监督检查情况进行汇总、分析、归档备查，并跟踪监督检查；
5、法律法规规章等规定应履行的其他责任。
  因不履行或不正确履行应尽义务，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1、未经查实证据即责令改正、公告或者责令改正、发布公告不符合相关规定的；
2、放弃、推诿、拖延、拒绝履行责令改正职责，或者未向执法部门移送违法违规线索或案件的；
3、执法人员玩忽职守或滥用职权，未对违法违规行为予以制止、责令改正给当事人或公民、法人、其他组织的合法权益、公共利益、社会秩序遭受损害的；
4、在对当事人责令改正中出现腐败行为的；
5、其他违反法律法规政策规定的行为。		 【法律】《中华人民共和国旅游法》（国主席令第3号）第一百零九条：旅游主管部门和有关部门的工作人员在履行监督管理职责中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，依法给予处分。
【地方性法规】《西藏自治区旅游条列》（2010年9月29日西藏九届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过）第八十八条：县级以上人民政府旅游主管部门及相关部门的工作人员违反本条例规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由相关部门给予行政处分。		 江达县文化和旅游发展局 江达县文化和旅游发展局 0895－4512916 无明确
规定
77 行政
确认		 JDXWHHLYJ QR-1 对非物质文化遗产的认定 【法律】《中华人民共和国非物质文化遗产法》(主席令第42号)第十二条:文化主管部门和其他有关部门进行非物质文化遗产调查，应当对非物质文化遗产予以认定、记录、建档，建立健全调查信息共享机制。 1.受理阶段责任：公示依法应当提交的材料；一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）；
2.审查阶段责任：依法对申报材料进行审核；
3.决定阶段责任：作出立项或者不予立项决定；按时办结；法定告知；
4.送达阶段责任：制发相关文书；信息公开；
5.事后监管责任：加强监管，监督的保护情况；
6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。		 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的行政机关（或事业单位）及相关工作人员应承担相应的责任：
1.对符合申报受理条件而不予受理的；
2.对不符合有关法律法规而同意申报的；
3.擅自增设、变更审查程序或核准条件的；
4.在申报过程中滥用职权、玩忽职守，造成较大损失的；
5.收受贿赂，为他人提供方便的
6.因监管不力，造成认定出现问题的；
8.其他违反法律法规规章文件规定的行为		 【法律】《中华人民共和国非物质文化遗产法》(主席令第42号)第三十八条：文化主管部门和其他有关部门的工作人员在非物质文化遗产保护、保存工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分。第三十九条:文化主管部门和其他有关部门的工作人员进行非物质文化遗产调查时侵犯调查对象风俗习惯，造成严重后果的，依法给予处分。
 江达县文化和旅游发展局 江达县文化和旅游发展局 0895-4512916 无明确规定
78 行政
奖励		 JDXWHHLYJ JL-1 对作出突出贡献的社会义务监督员和举报人的表彰奖励 【行政法规】《营业性演出管理条例》（国务院令第528号）第三十五条：县级以上地方人民政府文化主管部门对作出突出贡献的社会义务监督员应当给予表彰；公众举报经调查核实的，应当对举报人给予奖励。 1.制定方案责任：根据法律法规或有关文件依据，在征求有关单位意见基础上，制定奖励方案。
2.组织推荐责任：严格按照奖励方案规定的条件.程序，组织推荐工作，对推荐对象进行初审。
3.审核公示责任：对符合条件的推荐对象进行审核，并进行公示。
4.奖励责任：按照方案对有关单位或个人进行奖励。
5.法律法规规章规定应履行的责任。
 因不履行或不正确履行应尽义务，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应的责任：
1.对符合法定条件的申请人不予受理；
2.对不符合条件的申请，违规受理并通过初审，造成不良影响的；
3.未经批准擅自举办表彰活动的；
4.向参评单位和个人收取费用的；
5.未按照规定进行公示的；
6.工作中滥用职权.徇私舞弊.玩忽职守造成不良后果的；
7.工作中发生贪污腐败行为的；
8.其他违反法律法规规章规章文件规定的行为。
 【行政法规】《营业性演出管理条例》（国务院令第528号）第五十五条：文化主管部门、公安部门、工商行政管理部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊或者未依照本条例规定履行职责的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 江达县文化和旅游发展局 江达县文化和旅游发展局 0895-4512916 无明确规定
79 行政
奖励		 JDXWHHLYJ JL-2 对在世界文化遗产保护中作出突出贡献的组织或者个人的奖励 【部门规章】《世界文化遗产保护管理办法》（文化部令第41号）第七条：公民、法人和其他组织都有依法保护世界文化遗产的义务。国家鼓励公民、法人和其他组织参与世界文化遗产保护。国家文物局、县级以上地方人民政府及其文物主管部门应当对在世界文化遗产保护中作出突出贡献的组织或者个人给予奖励。 1.制定方案责任：根据法律法规或有关文件依据，在征求有关单位意见基础上，制定奖励方案。
2.组织推荐责任：严格按照奖励方案规定的条件.程序，组织推荐工作，对推荐对象进行初审。
3.审核公示责任：对符合条件的推荐对象进行审核，并进行公示。
4.奖励责任：按照方案对有关单位或个人进行奖励。
5.法律法规规章规定应履行的责任。
 因不履行或不正确履行应尽义务，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应的责任：
1.对符合法定条件的申请人不予受理；
2.对不符合条件的申请，违规受理并通过初审，造成不良影响的；
3.未经批准擅自举办表彰活动的；
4.向参评单位和个人收取费用的；
5.未按照规定进行公示的；
6.工作中滥用职权.徇私舞弊.玩忽职守造成不良后果的；
7.工作中发生贪污腐败行为的；
8.其他违反法律法规规章规章文件规定的行为。
 【部门规章】《世界文化遗产保护管理办法》（文化部令第41号）第二十条：违反本办法规定，造成世界文化遗产损害的，依据有关规定追究责任人的责任。 江达县文化和旅游发展局 江达县文化和旅游发展局 0895-4512916 无明确规定
80 行政
奖励		 JDXWHHLYJ JL-3 对在公共文化体育设施的建设、管理和保护工作中做出突出贡献的单位和个人的奖励 【行政法规】《公共文化体育设施条例》（国务院令第382号）第八条：对在公共文化体育设施的建设、管理和保护工作中做出突出贡献的单位和个人，由县级以上地方人民政府或者有关部门给予奖励。  1.制定方案责任：根据法律法规或有关文件依据，在征求有关单位意见基础上，制定奖励方案。
2.组织推荐责任：严格按照奖励方案规定的条件.程序，组织推荐工作，对推荐对象进行初审。
3.审核公示责任：对符合条件的推荐对象进行审核，并进行公示。
4.奖励责任：按照方案对有关单位或个人进行奖励。
5.法律法规规章规定应履行的责任。
 因不履行或不正确履行应尽义务，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应的责任：
1.对符合法定条件的申请人不予受理；
2.对不符合条件的申请，违规受理并通过初审，造成不良影响的；
3.未经批准擅自举办表彰活动的；
4.向参评单位和个人收取费用的；
5.未按照规定进行公示的；
6.工作中滥用职权.徇私舞弊.玩忽职守造成不良后果的；
7.工作中发生贪污腐败行为的；
8.其他违反法律法规规章规章文件规定的行为。
 【行政法规】《公共文化体育设施条例》（国务院令第382号）第二十八条：文化、体育、城乡规划、建设、土地等有关行政主管部门及其工作人员，不依法履行职责或者发现违法行为不予依法查处的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 江达县文化和旅游发展局 江达县文化和旅游发展局 0895-4512916 无明确规定
81 行政
奖励		 JDXWHHLYJ JL-4 对认真执行文物保护法律、法规，保护文物成绩显著的;为保护文物与违法犯罪行为作坚决斗争的;将个人收藏的重要文物捐献给国家或者为文物保护事业作出捐赠的;发现文物及时上报或者上交，使文物得到保护的;在考古发掘工作中作出重大贡献的;在文物保护科学技术方面有重要发明创造或者其他重要贡献的;在文物面临破坏危险时，抢救文物有功的;长期从事文物工作，作出显著成绩的奖励 【法律】《中华人民共和国文物保护法》（主席令第28号）第十二条：有下列事迹的单位或者个人，由国家给予精神鼓励或者物质奖励:(一)认真执行文物保护法律、法规，保护文物成绩显著的;(二)为保护文物与违法犯罪行为作坚决斗争的;(三)将个人收藏的重要文物捐献给国家或者为文物保护事业作出捐赠的;(四)发现文物及时上报或者上交，使文物得到保护的;(五)在考古发掘工作中作出重大贡献的;(六)在文物保护科学技术方面有重要发明创造或者其他重要贡献的;(七)在文物面临破坏危险时，抢救文物有功的;(八)长期从事文物工作，作出显著成绩的。
【行政法规】《中华人民共和国文物保护法实施条例》（国务院令第377号）第六条：有文物保护法第十二条所列事迹之一的单位或者个人，由人民政府及其文物行政主管部门、有关部门给予精神鼓励或者物质奖励。		 1.制定方案责任：根据法律法规或有关文件依据，在征求有关单位意见基础上，制定奖励方案。
2.组织推荐责任：严格按照奖励方案规定的条件.程序，组织推荐工作，对推荐对象进行初审。
3.审核公示责任：对符合条件的推荐对象进行审核，并进行公示。
4.奖励责任：按照方案对有关单位或个人进行奖励。
5.法律法规规章规定应履行的责任。
 因不履行或不正确履行应尽义务，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应的责任：
1.对符合法定条件的申请人不予受理；
2.对不符合条件的申请，违规受理并通过初审，造成不良影响的；
3.未经批准擅自举办表彰活动的；
4.向参评单位和个人收取费用的；
5.未按照规定进行公示的；
6.工作中滥用职权.徇私舞弊.玩忽职守造成不良后果的；
7.工作中发生贪污腐败行为的；
8.其他违反法律法规规章规章文件规定的行为。
 【法律】《中华人民共和国文物保护法》（主席令第28号）第七十六条：文物行政部门、文物收藏单位、文物商店、经营文物拍卖的拍卖企业的工作人员，有下列行为之一的，依法给予行政处分，情节严重的，依法开除公职或者吊销其从业资格;构成犯罪的，依法追究刑事责任:(一)文物行政部门的工作人员违反本法规定，滥用审批权限、不履行职责或者发现违法行为不予查处，造成严重后果的;(二)文物行政部门和国有文物收藏单位的工作人员借用或者非法侵占国有文物的;(三)文物行政部门的工作人员举办或者参与举办文物商店或者经营文物拍卖的拍卖企业的;(四)因不负责任造成文物保护单位、珍贵文物损毁或者流失的;(五)贪污、挪用文物保护经费的。前款被开除公职或者被吊销从业资格的人员，自被开除公职或者被吊销从业资格之日起十年内不得担任文物管理人员或者从事文物经营活动。 江达县文化和旅游发展局 江达县文化和旅游发展局 0895-4512916 无明确规定
82 行政
奖励		 JDXWHHLYJ JL-5 对为博物馆事业作出突出贡献的组织或者个人的奖励  【行政法规】《博物馆条例》（国务院令第659号）第九条：对为博物馆事业作出突出贡献的组织或者个人，按照国家有关规定给予表彰、奖励。 1.制定方案责任：根据法律法规或有关文件依据，在征求有关单位意见基础上，制定奖励方案。
2.组织推荐责任：严格按照奖励方案规定的条件.程序，组织推荐工作，对推荐对象进行初审。
3.审核公示责任：对符合条件的推荐对象进行审核，并进行公示。
4.奖励责任：按照方案对有关单位或个人进行奖励。
5.法律法规规章规定应履行的责任。
 因不履行或不正确履行应尽义务，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应的责任：
1.对符合法定条件的申请人不予受理；
2.对不符合条件的申请，违规受理并通过初审，造成不良影响的；
3.未经批准擅自举办表彰活动的；
4.向参评单位和个人收取费用的；
5.未按照规定进行公示的；
6.工作中滥用职权.徇私舞弊.玩忽职守造成不良后果的；
7.工作中发生贪污腐败行为的；
8.其他违反法律法规规章规章文件规定的行为。
  【行政法规】《博物馆条例》（国务院令第659号）第四十三条：县级以上人民政府文物主管部门或者其他有关部门及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或者利用职务上的便利索取或者收受他人财物的，由本级人民政府或者上级机关责令改正，通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。 江达县文化和旅游发展局 江达县文化和旅游发展局 0895-4512916 无明确规定
83 行政
奖励		 JDXWHHLYJ JL-6 对在非物质文化遗产保护工作中做出显著贡献的组织和个人的奖励 【法律】《中华人民共和国非物质文化遗产法》(主席令第42号)第十条:对在非物质文化遗产保护工作中做出显著贡献的组织和个人，按照国家有关规定予以表彰、奖励。 1.制定方案责任：根据法律法规或有关文件依据，在征求有关单位意见基础上，制定奖励方案。
2.组织推荐责任：严格按照奖励方案规定的条件.程序，组织推荐工作，对推荐对象进行初审。
3.审核公示责任：对符合条件的推荐对象进行审核，并进行公示。
4.奖励责任：按照方案对有关单位或个人进行奖励。
5.法律法规规章规定应履行的责任。
 因不履行或不正确履行应尽义务，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应的责任：
1.对符合法定条件的申请人不予受理；
2.对不符合条件的申请，违规受理并通过初审，造成不良影响的；
3.未经批准擅自举办表彰活动的；
4.向参评单位和个人收取费用的；
5.未按照规定进行公示的；
6.工作中滥用职权.徇私舞弊.玩忽职守造成不良后果的；
7.工作中发生贪污腐败行为的；
8.其他违反法律法规规章规章文件规定的行为。
 【法律】《中华人民共和国非物质文化遗产法》(主席令第42号)第三十八条：文化主管部门和其他有关部门的工作人员在非物质文化遗产保护、保存工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分。第三十九条:文化主管部门和其他有关部门的工作人员进行非物质文化遗产调查时侵犯调查对象风俗习惯，造成严重后果的，依法给予处分。
 江达县文化和旅游发展局 江达县文化和旅游发展局 0895-4512916 无明确规定
84 行政
奖励		 JDXWHHLYJ JL-1 在旅游统计工作中作出贡献或取得显著成绩的单位和个人表彰和奖励 【部门规章】《旅游统计管理办法》（国家旅游发展局令第10号）第二十一条：对在旅游统计工作中作出贡献或取得显著成绩的单位和个人，各级旅游行政管理部门应当给予表彰和奖励。

 1、制定方案责任：按相关规定，事先依法制定科学合理的奖励方案，对奖励条件、对象、金额和程序作出明确具体的规定，并按程序报批后实施；
2.定期评比奖励责任：严格按照事先制定的方案定期进行汇总评比，认真核实奖励对象是否符合奖励条件，对符合条件的，给予奖励。		 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1、对不符合奖励条件条件的案件进行奖励。
2、未及时送达函件。
3、发生贪污腐败行为的。
4、其他违反法律法规规章文件规定的行为。		 【法律】《中华人民共和国旅游法》（国主席令第3号）第一百零九条：旅游主管部门和有关部门的工作人员在履行监督管理职责中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，依法给予处分。 江达县文化和旅游发展局 江达县文化和旅游发展局 0895－4512916 无明确
规定
85 行政
奖励		 JDXWHHLYJ JL-2 在行政处罚工作中做出显著成绩和贡献的单位和个人给与表彰和奖励 【部门规章】《旅游行政处罚办法》（国家旅游发展局令第38号）第八十一条第一款：对在行政处罚工作中做出显著成绩和贡献的单位和个人，旅游主管部门可以依照国家或者地方的有关规定给予表彰和奖励。 1、制定方案责任：按相关规定，事先依法制定科学合理的奖励方案，对奖励条件、对象、金额和程序作出明确具体的规定，并按程序报批后实施；
2、定期评比奖励责任：严格按照事先制定的方案定期进行汇总评比，认真核实奖励对象是否符合奖励条件，对符合条件的，给予奖励。		 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1、对不符合奖励条件条件的案件进行奖励。
2、未及时送达函件。
3、发生贪污腐败行为的。
4、其他违反法律法规规章文件规定的行为。		 【部门规章】《旅游行政处罚办法》（国家旅游发展局令第38号）第八十一条第二款：旅游行政执法人员有下列行为之一的，由任免机关、监察机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）不依法履行行政执法职责的；（二）滥用职权、徇私舞弊的；（三）其他失职、渎职的行为。
 江达县文化和旅游发展局 江达县文化和旅游发展局 0895－4512916 无明确
规定
86 其他
权力		 JDXWHHLYJ QT-1 设立从事艺术品经营活动的经营单位的备案 【部门规章】《艺术品经营管理办法》（文化部令第56号）第五条：设立从事艺术品经营活动的经营单位，应当到其住所地县级以上人民政府工商行政管理部门申领营业执照，并在领取营业执照之日起15日内，到其住所地县级以上人民政府文化行政部门备案。其他经营单位增设艺术品经营业务的，应当按前款办理备案手续。 1.受理阶段责任：公示依法应当提交的材料；一次性告知应补正材料；依法受理或不予受理（不予受理的应当告知理由）。
2.审查阶段责任：对提交材料进行审查。
3.决定阶段责任：作出是否备案的决定并按时办结。
4.送达阶段责任：制发送达文书。
5.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1.申请人提交申请材料不齐全.不符合法定形式，不一次告知申请人必须补正的全部内容的；
2.对符合受理条件而不予受理的，对不符合受理条件或明知不符合有关法律法规的而受理的；
3.因未认真审查而产生严重后果的；
4.违反廉政建设有关规定.索取或收受他人财物或者谋取其他利益的；
5.其他违反法律法规规章文件规定的行为。		 见“共性责任部分” 江达县文化和旅游发展局 江达县文化和旅游发展局 0895-4512916 15个工作日
87 其他
权力		 JDXWHHLYJ QT-2 对非国有不可移动文物转让、抵押或者改变用途的备案 【法律】《中华人民共和国文物保护法》（主席令第28号）第二十五条：非国有不可移动文物不得转让、抵押给外国人。非国有不可移动文物转让、抵押或者改变用途的，应当根据其级别报相应的文物行政部门备案。
 1.受理阶段责任：公示依法应当提交的材料；一次性告知应补正材料；依法受理或不予受理（不予受理的应当告知理由）。
2.审查阶段责任：对提交材料进行审查。
3.决定阶段责任：作出是否备案的决定并按时办结。
4.送达阶段责任：制发送达文书。
5.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1.申请人提交申请材料不齐全.不符合法定形式，不一次告知申请人必须补正的全部内容的；
2.对符合受理条件而不予受理的，对不符合受理条件或明知不符合有关法律法规的而受理的；
3.因未认真审查而产生严重后果的；
4.违反廉政建设有关规定.索取或收受他人财物或者谋取其他利益的；
5.其他违反法律法规规章文件规定的行为。		 【法律】《中华人民共和国文物保护法》（主席令第28号）第七十六条：文物行政部门、文物收藏单位、文物商店、经营文物拍卖的拍卖企业的工作人员，有下列行为之一的，依法给予行政处分，情节严重的，依法开除公职或者吊销其从业资格;构成犯罪的，依法追究刑事责任:(一)文物行政部门的工作人员违反本法规定，滥用审批权限、不履行职责或者发现违法行为不予查处，造成严重后果的;(二)文物行政部门和国有文物收藏单位的工作人员借用或者非法侵占国有文物的;(三)文物行政部门的工作人员举办或者参与举办文物商店或者经营文物拍卖的拍卖企业的;(四)因不负责任造成文物保护单位、珍贵文物损毁或者流失的;(五)贪污、挪用文物保护经费的。前款被开除公职或者被吊销从业资格的人员，自被开除公职或者被吊销从业资格之日起十年内不得担任文物管理人员或者从事文物经营活动。 江达县文化和旅游发展局 江达县文化和旅游发展局 0895-4512916 无明确规定
88 其他
权力		 JDXWHHLYJ QT-3 对文物保护单位建设控制地带的划定 【行政法规】《中华人民共和国文物保护法实施条例》（国务院令第377号）第十四条：省级、设区的市、自治州级和县级文物保护单位的建设控制地带，经省、自治区、直辖市人民政府批准，由核定公布该文物保护单位的人民政府的文物行政主管部门会同城乡规划行政主管部门划定并公布。 1.制定阶段责任：根据规定，提出建设控制的划定方案；
2.审核阶段责任：组织专家进行审核，提出意见；
3.决定阶段责任：最终决定建设控制的划定方案，公布划定的建设控制地带，实现信息公开；
4.事后监管责任：严格按照执行；
5.其他法律法规规章文件规定应承担的责任。		 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的行政机关及相关工作人员应承担相应的责任：
1.滥用审批权限、不履行职责或者发现违法行为不予查处；
2.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊；
3.其他违反法律法规规章文件规定的行为。		 【行政法规】《中华人民共和国文物保护法实施条例》（国务院令第377号）第五十四条:公安机关、工商行政管理、文物、海关、城乡规划、建设等有关部门及其工作人员，违反本条例规定，滥用审批权限、不履行职责或者发现违法行为不予查处的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 江达县文化和旅游发展局 江达县文化和旅游发展局 0895-4512916 无明确规定
89 其他
权力		 JDXWHHLYJ QT-1 旅行分社设立的备案                                                                                                                                         【行政法规】《旅行社条例》（国务院令第666号）第十条　旅行社设立分社的，应当持旅行社业务经营许可证副本向分社所在地的工商行政管理部门办理设立登记，并自设立登记之日起3个工作日内向分社所在地的旅游行政管理部门备案。
   旅行社分社的设立不受地域限制。分社的经营范围不得超出设立分社的旅行社的经营范围。
【部门规章】《旅行社条例实施细则》（国家旅游发展局第30号）第十九条　设立社向分社所在地工商行政管理部门办理分社设立登记后，应当持下列文件向分社所在地与工商登记同级的旅游行政管理部门备案：（一）设立社的旅行社业务经营许可证副本和企业法人营业执照副本；（二）分社的《营业执照》；　　（三）分社经理的履历表和身份证明；　　（四）增存质量保证金的证明文件。　　没有同级的旅游行政管理部门的，向上一级旅游行政管理部门备案。
【规范性文件】《西藏自治区人民政府关于简政放权进一步精简行政审批项目的决定》（藏政发【2013】53号）附件4第124项。		 1.受理阶段责任：公示应提交的材料（固定的经营场所证明；必要的营业设施；符合规定的注册资本；必要的经营管理人员和导游；法律、行政法规规定的其他条件）；一次性书面告知之补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应当书面告知理由）。
2.审查阶段责任：按照《旅行社条例》和《旅行社条例实施细则》相关管理规定对书面申请材料进行审核；必要时征求相关部门意见、组织专家评审或实地考察。
3.决定阶段责任：作出行政许可或者不予行政许可决定，法定告知（不予许可的应当在5日内书面告知理由）。
4.送达阶段责任：制发送达相关文书。
5.事后监管责任：对旅行分社（设立的审批进行监督管理，依法采取相关处置措施。
6.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。		 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的行政机关及相关工作人员应承担相应的责任：
1.对符合法定条件的旅行分社（国内旅游业务和入境旅游业务）设立申请不予受理的、不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的；
2.未说明不受理旅行分社（国内旅游业务和入境旅游业务）设立申请或不予行政许可理由的；
3.对不符合法定条件的旅行分社（国内旅游业务和入境旅游业务）设立准予行政许可或者超越法定职权作出准予许可决定的；
4.工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的；
5.不依法履行监督职责或者监督不力，造成严重后果的；
6.其他违反法律法规规章文件规定的。		 【法律】《中华人民共和国旅游法》（国主席令第3号）第一百零九条：旅游主管部门和有关部门的工作人员在履行监督管理职责中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，依法给予处分。 江达县文化和旅游发展局 江达县文化和旅游发展局 0895－4512916 无明确
规定
90 其他
权力		 JDXWHHLYJ QT-2 旅行社设立的旅行社业务经营许可证副本和企业法人营业执照副本，分社的《营业执照》，分社经理的履历表和身份证明，增存质量保证金的证明文件的备案 【行政法规】《旅行社条例》(国务院令第550号)第十条：旅行社设立分社的，应当持旅行社业务经营许可证副本向分社所在地的工商行政管理部门办理设立登记，并自设立登记之日起3个工作日内向分社所在地的旅游行政管理部门备案。
【部门规章】《旅行社条例实施细则》（国家旅游发展局令第30号2009年4月3日）第十九条：设立社向分社所在地工商行政管理部门办理分社设立登记后，应当持下列文件向分社所在地与工商登记同级的旅游行政管理部门备案：（一）设立社的旅行社业务经营许可证副本和企业法人营业执照副本；（二）分社的《营业执照》；（三）分社经理的履历表和身份证明；（四）增存质量保证金的证明文件。
没有同级的旅游行政管理部门的，向上一级旅游行政管理部门备案。
 1.受理阶段责任：公示依法应当提交的材料；一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理的，应当告知理由）；
2.审查阶段责任：材料初审，拟写初审意见，向企业反馈；材料复审；
3.决定阶段责任：作出决定（不予审查通过的，应当告知理由）；按时办结；法定告知；
4.送达阶段责任：制发同意备案文件；信息公开；
5.事后监管责任：加强贯彻执行过程中的监督、指导和检查，确保企业文件材料归档范围界定、管理类档案保管期限划分与审查核准内容一致；		 因履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1.对符合法定条件旅行社设立社的旅行社业务经营许可证副本和企业法人营业执照副本，分社的《营业执照》，分社经理的履历表和身份证明，增存质量保证金的证明文件的备案申请应当受理而不受理的；
2.对不符合法定条件的申请准予备案的；
3.违反法定权限、条件和程序设定或者实施备案的；
4.未在规定期限内做出决定和文书送达的；
5.索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的；
6.工作中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的；
7.不依法履行监督职责或者监督不力，造成严重后果的。		 【法律】《中华人民共和国旅游法》（国主席令第3号）第一百零九条：旅游主管部门和有关部门的工作人员在履行监督管理职责中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，依法给予处分。
【行政法规】《旅行社条例》(国务院令第550号)第六十六条：违反本条例的规定，旅游行政管理部门或者其他有关部门及其工作人员有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：（一）发现违法行为不及时予以处理的；（二）未及时公告对旅行社的监督检查情况的；（三）未及时处理旅游者投诉并将调查处理的有关情况告知旅游者的；（四）接受旅行社的馈赠的；（五）参加由旅行社支付费用的购物活动或者游览项目的；（六）通过旅行社为自己、亲友或者其他个人、组织牟取私利的。		 江达县文化和旅游发展局 江达县文化和旅游发展局 0895－4512916 无明确
规定
91 其他
权力		 JDXWHHLYJ QT-3 旅行社设立的旅行社业务经营许可证副本和企业法人营业执照副本，服务网点的《营业执照》，服务网点经理的履历表和身份证明的备案 【行政法规】《旅行社条例》(国务院令第550号)第十一条：旅行社设立专门招徕旅游者、提供旅游咨询的服务网点（以下简称旅行社服务网点）应当依法向工商行政管理部门办理设立登记手续，并向所在地的旅游行政管理部门备案。
【部门规章】《旅行社条例实施细则》（国家旅游发展局令第30号2009年4月3日）第二十三条：设立社向服务网点所在地工商行政管理部门办理服务网点设立登记后，应当在3个工作日内，持下列文件向服务网点所在地与工商登记同级的旅游行政管理部门备案：（一）设立社的旅行社业务经营许可证副本和企业法人营业执照副本；（二）服务网点的《营业执照》；（三）服务网点经理的履历表和身份证明。
没有同级的旅游行政管理部门的，向上一级旅游行政管理部门备案。
 1.受理阶段责任：公示依法应当提交的材料；一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理的，应当告知理由）；
2.审查阶段责任：材料初审，拟写初审意见，向企业反馈；材料复审；
3.决定阶段责任：作出决定（不予审查通过的，应当告知理由）；按时办结；法定告知；
4.送达阶段责任：制发同意备案文件；信息公开；
5.事后监管责任：加强贯彻执行过程中的监督、指导和检查，确保企业文件材料归档范围界定、管理类档案保管期限划分与审查核准内容一致；		 因履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1.对符合法定条件旅行社设立的旅行社业务经营许可证副本和企业法人营业执照副本，服务网点的《营业执照》，服务网点经理的履历表和身份证明的备案申请应当受理而不受理的；
2.对不符合法定条件的申请准予备案的；
3.违反法定权限、条件和程序设定或者实施备案的；
4.未在规定期限内做出决定和文书送达的；
5.索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的；
6.工作中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的；
7.不依法履行监督职责或者监督不力，造成严重后果的。		 【法律】《中华人民共和国旅游法》（国主席令第3号）第一百零九条：旅游主管部门和有关部门的工作人员在履行监督管理职责中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，依法给予处分。
【行政法规】《旅行社条例》(国务院令第550号)第六十六条：违反本条例的规定，旅游行政管理部门或者其他有关部门及其工作人员有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：（一）发现违法行为不及时予以处理的；（二）未及时公告对旅行社的监督检查情况的；（三）未及时处理旅游者投诉并将调查处理的有关情况告知旅游者的；（四）接受旅行社的馈赠的；（五）参加由旅行社支付费用的购物活动或者游览项目的；（六）通过旅行社为自己、亲友或者其他个人、组织牟取私利的。		 江达县文化和旅游发展局 江达县文化和旅游发展局 0895－4512916 无明确
规定
92 其他
权力		 JDXWHHLYJ QT-4 旅行社变更名称、经营场所、法定代表人等登记事项或者终止经营的备案 【行政法规】《旅行社条例》（中华人民共和国国务院令第666号）第十二条：旅行社变更名称、经营场所、法定代表人等登记事项或者终止经营的，应当到工商行政管理部门办理相应的变更登记或者注销登记，并在登记办理完毕之日起10个工作日内，向原许可的旅游行政管理部门备案，换领或者交回旅行社业务经营许可证。
【部门规章】《旅行社条例实施细则》（国家旅游发展局令第30号2009年4月3日）第十二条：旅行社名称、经营场所、出资人、法定代表人等登记事项变更的，应当在办理变更登记后，持已变更的《企业法人营业执照》向原许可的旅游行政管理部门备案。旅行社终止经营的，应当在办理注销手续后，持工商行政管理部门出具的注销文件，向原许可的旅游行政管理部门备案。		 1.受理阶段责任：公示依法应当提交的材料；一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理的，应当告知理由）；
2.审查阶段责任：材料初审，拟写初审意见，向企业反馈；材料复审；
3.决定阶段责任：作出决定（不予审查通过的，应当告知理由）；按时办结；法定告知；
4.送达阶段责任：制发同意备案文件；信息公开；
5.事后监管责任：加强贯彻执行过程中的监督、指导和检查，确保企业文件材料归档范围界定、管理类档案保管期限划分与审查核准内容一致；		 因履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1.对符合法定条件旅行社变更名称、经营场所、法定代表人等登记事项或者终止经营的备案申请应当受理而不受理的；
2.对不符合法定条件的申请准予备案的；
3.违反法定权限、条件和程序设定或者实施备案的；
4.未在规定期限内做出决定和文书送达的；
5.索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的；
6.工作中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的；
7.不依法履行监督职责或者监督不力，造成严重后果的。		 【法律】《中华人民共和国旅游法》（国主席令第3号）第一百零九条：旅游主管部门和有关部门的工作人员在履行监督管理职责中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，依法给予处分。
【行政法规】《旅行社条例》(国务院令第550号)第六十六条：违反本条例的规定，旅游行政管理部门或者其他有关部门及其工作人员有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：（一）发现违法行为不及时予以处理的；（二）未及时公告对旅行社的监督检查情况的；（三）未及时处理旅游者投诉并将调查处理的有关情况告知旅游者的；（四）接受旅行社的馈赠的；（五）参加由旅行社支付费用的购物活动或者游览项目的；（六）通过旅行社为自己、亲友或者其他个人、组织牟取私利的。		 江达县文化和旅游发展局 江达县文化和旅游发展局 0895－4512916 10个工作日内。
93 其他
权力		 JDXWHHLYJ QT-5 从事旅游自驾经营、旅游饭店(宾馆)、旅游资源开发、旅游商品等业务的备案 【行政法规】《旅行社条例》（中华人民共和国国务院令第666号）第十二条：旅行社变更名称、经营场所、法定代表人等登记事项或者终止经营的，应当到工商行政管理部门办理相应的变更登记或者注销登记，并在登记办理完毕之日起10个工作日内，向原许可的旅游行政管理部门备案，换领或者交回旅行社业务经营许可证。
【部门规章】《旅行社条例实施细则》（国家旅游发展局令第30号2009年4月3日）第十二条：旅行社名称、经营场所、出资人、法定代表人等登记事项变更的，应当在办理变更登记后，持已变更的《企业法人营业执照》向原许可的旅游行政管理部门备案。旅行社终止经营的，应当在办理注销手续后，持工商行政管理部门出具的注销文件，向原许可的旅游行政管理部门备案。		 1.受理阶段责任：公示依法应当提交的材料；一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理的，应当告知理由）；
2.审查阶段责任：材料初审，拟写初审意见，向企业反馈；材料复审；
3.决定阶段责任：作出决定（不予审查通过的，应当告知理由）；按时办结；法定告知；
4.送达阶段责任：制发同意备案文件；信息公开；
5.事后监管责任：加强贯彻执行过程中的监督、指导和检查，确保企业文件材料归档范围界定、管理类档案保管期限划分与审查核准内容一致；		 因履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1.对符合法定条件从事旅游自驾经营、旅游饭店(宾馆)、旅游资源开发、旅游商品等业务的备案申请应当受理而不受理的；
2.对不符合法定条件的申请准予备案的；
3.违反法定权限、条件和程序设定或者实施备案的；
4.未在规定期限内做出决定和文书送达的；
5.索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的；
6.工作中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的；
7.不依法履行监督职责或者监督不力，造成严重后果的。		 【法律】《中华人民共和国旅游法》（国主席令第3号）第一百零九条：旅游主管部门和有关部门的工作人员在履行监督管理职责中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，依法给予处分。
【地方性法规】《西藏自治区旅游条列》（2010年9月29日西藏九届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过）第八十八条：县级以上人民政府旅游主管部门及相关部门的工作人员违反本条例规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由相关部门给予行政处分。		 江达县文化和旅游发展局 江达县文化和旅游发展局 0895－4512916 无明确
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