政府信息公开

关于2021年度江达县本级财政预算执行

情况和其他财政收支情况

审计工作报告

  

根据《中华人民共和国审计法》及相关法律法规，按照县委、县政府工作部署，县审计局对2021年度县本级预算执行和其他财政收支情况进行了审计。审计工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历届全会精神，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，重点审计了财政预算安排，分配、执行情况、税收征管情况、非税收入收缴管理情况进行审计。着重从机制体制层面分析原因、提出建议，规范财政管理、提高支出绩效、切实发挥好审计服务于江达经济社会发展稳定大局的监督保障作用。现将审计结果报告如下：

一、基本情况

2021年，是建党一百周年，实施“十四五”规划和2035年远景目标的开局之年，在县委、县府的坚强领导下，在县人大的监督下，坚持“稳中求进”工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，围绕中心工作，着力打好防范化解重大风险、脱贫攻坚、污染防治三大攻坚战，统筹各方财力，切实保障和改善民生，积极推动各项社会事业全面进步，确保2021年重点支出和政策有效落实，财政预算执行情况良好。

（一）统筹推进，民生事业稳步改善。2021年，县政府努力克服经济下行压力增大、减税降费政策实施和新冠肺炎疫情带来的不利影响，坚持稳中求进工作总基调，继续实施积极的财政政策，统筹推进保障民生、服务发展等重点工作，力保全县“三保”工作的落实。一是保工资发放不延迟。严格按不低于国家工资标准每月及时将全县财政供养人员工资及时发放到位。积极筹措资金发放工资50507.1万元。二是保县乡各级机构正常运转。坚持公用经费“只减不增”，及时下达了各预算单位全年的公用经费，及时保障了各单位正常运转。三是保基本民生到位。落实特困群众基本生活补助资金2134.13万元，生态补偿脱贫岗位补助资金7224.7万元，贫困残疾人生活补贴及重度残疾人护理补贴436.32万元，经济困难、高领失能老人生活补助资金36.73万元等，政府购买公益性岗位补助资金1288.92万元，高校毕业生就业补贴38.47万元，为努力实现各类社会群体的“应保尽保”提供了资金保障。

（二）攻坚克难，疫情防控稳步推进。2021年，县政府围绕重大传染病防控能力提升和人民群众基本医疗需求，助力医疗卫生事业高质量发展，2021年，市级下达新冠病毒疫苗接种费用5.66万元，下达疫情防控资金50万元，主要用于防疫物资采购、药品物资储备等，着力提升应急救治软硬件水平，支持疾控中心和医疗卫生机构提升防控救治能力。

（三）聚力增效，坚决打好三大攻坚战。一是积极防范化解地方政府债务风险。加强政府性债务管理,规范政府性债务举债、使用、偿还和担保行为,有效防范财政金融风险。2021年，我县化解债务总计9016.76746万元。二是全力支持乡村振兴发展。保持财政支持政策和资金规模总体稳定，重点向巩固拓展脱贫攻坚成果任务重、乡村振兴底子差的地区倾斜，加强资金资产项目管理，扎实推进帮扶工作，统筹整合财政涉农资金23095.79万元。三是加大污染防治力度。为牢固树立绿色发展理念，强化生态安全屏障建设，加大环境保护支持力度，推进美丽西藏建设。安排生态环保相关资金141.4万元，草原生态保护补助奖励资金2010万元，生态岗位资金7310.92万元，退耕还林和退牧还草资金400万元，积极支持农村环境综合整治、重点行业节能减排等工作。

二、审计发现的主要问题

（一）办理无预算拨款595.12万元。

截止2021年末，县财政安排无预算支出办理无预算拨款595.12万元。其中：垫付江达县创达房地产开发有限公司滨江花园三期工程款553万元；垫付昌都市远天工程技术咨询有限公司江达县巴纳矿区砖瓦用页岩矿资源储量核实实施方案、资源储量核实报告咨询费22.18万元；垫付昌都市远天工程技术咨询有限公司江达县车所矿区砖瓦用页岩矿资源储量核实实施方案、资源储量核实报告咨询费19.94万元。

（二）滞留下拨财政资金2528.3万元。

审计反映出，滞留下拨财政资金2528.3万元。其中：江达县邓柯乡色西沟旅游景区工程2000万元，江达县2021年天然林保护与营造林工程180万元，双联户护长补助235.5万元，农牧民科技特派员补助112.8万。 

（三）应缴未缴一般预算收入32.22万元。

截止2021年12月，财政专项资金农行总户其他收入科目中挂账32.22万元未上缴国库。

（四）往来款清理不及时涉及资金6727.54万元。

（1）财政局财政国库应收账款挂账773万元，其中：应收账款科目长期挂账未清理资金175万元。

（2）截至2021年末，财政资金专项总户（基本建设专户）应付工程款挂账1478.61万元（工程项目保修金）。其中:清理不及时挂账748.46万元。

（3）截至2021年末，财政资金专项总户（基本建设专户）应收账款累计挂账14180.65万元。其中清理不及时挂账3458.36万元。

（4）截至2021年末，财政资金专项总户（基本建设专户）暂存款科目累计挂账4191.49万元，其中清理不及时挂账2345.72万元。

（5）新增财政资金直达市县直接惠企利民专项资金进度缓慢。

审计反映出，江达县截至2021年12月30日审计期，直达资金监控系统显示2021年市财政局累计下达江达县财政直达资金指标25181.17万元，实际到位资金25181.17万元。截至审计期支出合计19463.88万元，其中：正常转移支付专项资金支出18525.29万元；参照直达资金支出938.59万元，未支付资金5717.29万元，江达县直达资金支出进度为77.3%。

 三、审计意见

（一）强化预算约束力度，提高存量资金使用效益。一是按要求进度严格执行预算，强化预算约束，对当年确定不能执行的项目，按规定程序及时调整预算，将资金调剂用于当年急需的项目和其他有条件实施的项目，制订较为完善的资金分配和拨付工作机制，切实提高预算执行率，严控形成新的存量。二是每年定期对结转结余资金进行清理，压缩结转结余规模。三是梳理各类项目资金，项目到期而有资金结余的，要调整预算重新安排，对继续实施的项目，依据项目进展情况，合理安排资金，最大限度发挥财政资金的使用效益。

（二）不断加强预算执行力度。一是切实抓好项目支出管理，提高项目支出执行进度，通过及时督促、加强细化、明确责任等手段，多措并举，齐抓共管，逐步建立加强项目支出管理的长效机制。二是在资金的使用上，既要重视和强调加快支出进度，又不能忽视财政资金使用的安全性、规范性和有效性。严格按照规范的支付程序支付资金，避免出现违规开支和不讲效益的“突击花钱”行为。

（三）加强往来款项的核算管理。财政部门要加大往来资金的清理力度，分类核定情况，拿出具体处理建议，杜绝资金长期占有，避免造成资金损失，必须收回的资金要全力催款，督促相关单位或部门履行还款责任。

（四）强化财政监督体系，规范账务处理。一是建章立制，不断加强对资金监控力度，提高各项资金使用的合法性。二是加强财务审核工作，规范财务核算，措施到位，责任到人。三是加强往来款项的核算管理。财政及相关部门要加大往来资金的清理力度，分类核定情况，提出具体处理建议，杜绝资金长期占有，避免造成资金损失，确保财政资金安全。

 

江达县审计局

2022年8月20日

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